中辦國辦明確不受理越級上訪和涉法涉訴信訪

原標題圖：中共中央辦公廳國務院辦公廳印發《關于創新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見》

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于創新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹執行。

《關于創新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見》全文如下。

近年來，各地區各部門認真貫徹落實中央決策部署，解決了大量群眾生產生活中遇到的困難和問題，贏得了群眾擁護，凝聚了黨心民心。同時應當看到，一些地方和部門還不同程度地存在損害群眾利益、傷害群眾感情的現象，引發了大量信訪問題，尤其是在征地拆遷、勞動和社會保障、教育醫療、企業改制、環境保護等方面的信訪問題比較突出，群眾反映強烈。為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，推動信訪工作制度改革，解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系，鞏固和擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果，夯實黨執政的群眾基礎，促進社會和諧穩定，現就創新群眾工作方法、解決信訪突出問題提出如下意見。

一、著力從源頭上預防和減少信訪問題發生

(一)加大保障和改善民生力度。將保障和改善民生作為預防和化解矛盾糾紛的基礎性工作，更加注重落實好各項民生政策，優先保障民生支出。針對土地征用、房屋拆遷、勞動和社會保障等方面的突出問題，加強頂層設計，完善相關政策，全力推動落實。

(二)提高科學民主決策水平。完善決策機制和程序，增強決策透明度和公眾參與度。建立健全人民建議征集制度，鼓勵和引導人民群眾對黨和政府工作獻計獻策。對與人民群眾利益密切相關的決策事項，要通過舉行座談會、聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見，充分考慮大多數人的利益。健全重大決策社會穩定風險評估機制，把社會穩定風險評估作為重大決策出臺的前置程序和剛性門檻，對決策可能引發的各種風險進行科學預測、綜合研判，確定風險等級并制定相應的化解處置預案。在評估中要充分聽取信訪、維穩、綜治等部門的意見。健全決策糾錯改正機制，實時跟蹤決策實施情況，及時了解利益相關方和社會公眾對決策實施的意見和建議，全面評估決策執行效果，適時決定是否對決策予以調整或者停止執行。落實決策責任追究制度，對違反決策規定、出現重大決策失誤而造成重大損失或者惡劣影響的，按照誰決策、誰負責的原則，嚴肅追究決策者的黨紀政紀責任，觸犯法律的依法追究其法律責任。

(三)堅持依法辦事。各級國家機關及其工作人員要嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。強化各級干部帶頭學法尊法守法用法意識，提高依法辦事能力。依法保障人民群眾參與社會治理和公共事務，堅決糾正限制和干涉群眾正常信訪活動的錯誤做法。注重運用法治思維和法治方式化解矛盾糾紛，防止以鬧求解決、以訪謀私利、無理纏訪鬧訪等現象發生。嚴格落實行政執法責任制，對于不作為、亂作為的，依法追究責任。深化司法體制改革，確保司法公平公正。建立健全冤假錯案責任追究制度，實行法官、檢察官、人民警察對辦案質量終身負責制，嚴肅查處刑訊逼供、暴力取證、隱匿偽造證據等違法行為，不斷提高司法公信力。

(四)改進工作作風。發揚求真務實、真抓實干、密切聯系群眾的優良作風，深入基層調查研究，解決突出問題。總結推廣干部進村入戶、送政策送溫暖送服務、記民情日記、建民情檔案等做法，堅持與群眾共同分析研究解決實際問題。堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，做到聯系群眾而不脫離群眾、服務群眾而不損害群眾、解決問題而不引發問題，進一步密切黨群干群關系。