山西立法阻擋“到此一游”之手 網友建議全國推廣

經由地方性立法的途徑，從五個方面對破壞污損文物的裁量標準作出具體明確，在抽象的國家法律和具體的公眾行為之間，編織出一張更加細密的法網。

近來媒體報道了大量游客亂涂亂畫文物的新聞，如故宮大銅缸刻下“到此一游”、山西天龍山千年石窟被涂鴉等不文明現象，甚至連埃及名勝盧克索神廟也難逃一劫。類似游玩陋習永久地破壞了文物古跡，也在瞬間影響到了人們的好心情，的確到了非治不可的地步了。

之前，面對刻劃、涂污或者損壞文物的不文明行為，國家《旅游法》《文物保護法》《治安管理處罰法》等都作出了規范，但遺憾的是，因為這些法律規范過于抽象，諸如“情節較重”等法律術語，給實際執法帶來不少困難。單純憑借主觀進行處罰，容易激化游客與執法機構的矛盾，無法約束那些失范之舉。

山西日前出臺的《山西省治安管理處罰裁量標準》，可謂一服有的放矢“藥方”。這項地方性法規明確，經管理人員多次制止，不聽勸阻的；在全國重點文物保護單位、省級文物保護單位實施行為的；多次故意損壞文物、名勝古跡的；因故意損壞文物、名勝古跡，受過公安機關治安管理處罰的；因故意損壞文物、名勝古跡，造成比較嚴重危害后果的，都將被認定為“情節較重”，可處5日以上10日以下拘留，并處200元以上500元以下罰款。

經由地方性立法的途徑，從五個方面對破壞污損文物的裁量標準作出具體明確，在抽象的國家法律和具體的公眾行為之間，編織出一張更加細密的法網，既便于執法機關履行法定職權，也有利于約束規范執法權，防止逾越邊界侵犯公民權利。對于普通公眾而言，更有一種警示和教育的意義寓于其中。

一項網絡調查顯示，有95%以上的網友對山西的做法表示“贊同”，同時也建議能夠全國推廣。可見，大家對“到此一游”，深惡痛絕。

當然，山西立法未到“一錘定音”時。比如，在刻劃、涂污或者損壞文物行為的眾多游客中，很多還屬于未成年人。當他們的名字被人肉搜索、媒體曝光時，如何保護其法定權益？對于他們的不法行為造成的嚴重損失，監護人又應承擔何種民事責任甚至行政責任？這些問題需要引起立法者重視，下氣力解決。

法律亦非包治百病的萬能藥。刻劃、涂污或者損壞文物行為的背后，是一種陋習文化的盲從沿襲，是一種“法不責眾”的僥幸心態，是一種“破窗無礙”的群體心理。我們在編制一張更細密法網的同時，還希望游客這一群體能夠在文化道德上反省，讓文明更好地延續下去。

本報特約評論員 歐陽晨雨