“明星”委員朱銳提21份建議 含三環路實施BRT公交

四川新聞網成都1月9日訊(記者 侯青伶 漆奇 代朗) 成都市政協十四屆二次會議開幕之前，九三學社的“明星”委員朱銳就已經提交了21份建議。從2007年開始，朱銳就在網上給成都市政府提建議，日復一日地努力之后，他從過去的建言者變成了參與者，從北改網絡問政第一人變成金牛區九里堤街道辦事處掛職副主任。作為參與“北改”的“體制外”的企業職員，他在街辦架起了“北改”民意橋梁。

“問政”熱情遠不止與此。朱銳此次提交的21份建議中，除了涉及九里堤的改造，還將視野放眼整個成都平原，囊括了針對交通、古建筑保護、成都德綿同城發展等方面的建議。

朱銳曾說，忍不住想讓這個城市更可愛。在不斷“問政”的路上，朱銳已然用實際行動表明自己的愿望，忍不住想讓這個區域更可愛。

關鍵詞一：免收通行費

身份：九三學社成都市委參政議政委員會委員

1、除夕當日13：00起免收小型客車通行費

建議成都市在市轄收費公路內執行國重大節假日免收小型客車通行費政策提前到除夕當日13：00執行。這樣既減輕了除夕當日下班后，老百姓回家車輛集中擁堵在收費站的問題，也為老百姓回家路減少了一點開支。

關鍵詞二：交通

身份：成都交投集團成都路橋經營管理有限責任公司專職安全管理員，高級工程師

1、調整三環路尾號限行區域，限行三環路內側

成都實行了尾號限行措施起到積極作用，但限行措施涵蓋三環路整個路面，這與三環路對成都城市發展起到的作用有些相悖。

因此建議調整三環路尾號限行區域，限行三環路內側，即：整個限行區域為三環路內側至二環路(含)之間，外側不限制車輛通行，充分發揮三環路環形通過的連接作用。就目前三環路上分布的電子抓拍設備來看，在技術上也能支撐這一調整。

2、三環路實施BRT環線快速公交

目前三環路開通的環線公交線路為136路和137路，僅137路今年4至6月的運量，近500萬人次，最高一個月達166余萬人次。由此可見三環路從通車以來一直是成都一條重要的環形快速通道，其環線公交也是成都一條重要的公交線路。

建議三環路實施BRT環線快速公交，全面禁止大型貨車(黃牌車)行駛。

3、調整停車費收費結構整體降低白天停車收費標準

成都汽車保有量僅次于北京，如此巨大的汽車保有量，使交通靜態管理日益成為城市管理的重點和難點。

因此建議調整收費結構，整體降低白天停車收費標準，既要考慮到工薪階層的承受能力，所有區域停車收費標準都適當降低，又要考慮到差別化停車對整個中心城區起到的緩堵作用，且兼顧如何提高停車位的使用率。針對夜間車輛看守責任重大(車輛失竊多發于夜間)且19：00-23：00，又是城市夜生活最繁華的時段，占道停車需求增大，停車管理員勞動強度加大，應適當提高目前的收費標準，且仍應執行差別化收費的標準。

同時，建議在每一類區域中進行更細致的劃分，降低一二類區域內部分交通不擁堵的片區的停車費用，使這些停車場資源充分利用。

4、在城區主要干道對信號燈實施“雙向綠波化”控制

成都城市交通硬件不斷提高，為“暢通成都”奠定了良好基礎，作為軟件的“交通管理”從現狀來看，還有很多潛力可挖。尤其是通過科學管理，科技助推就一定能實現成都城市交通軟硬件協調發展，和諧共融，共同推動成都城市發展。

建議在城區主要干道對信號燈實施“雙向綠波化”控制，即通過信號燈控制實現雙向交通流在通過一連串道口時連續有序給予“綠燈”放行，交通流在一個區段內不再被迫停阻斷，則整個交通就會由堵變暢。建立適合成都市的信號燈設置規范。

同時，建議科學設置單向交通，避免車輛“兜圈子”。科學設置“禁左”、“禁右”交通，避免妨礙交通暢通性。科學設置慢行系統，重視慢行系統的規劃、管理、控制。科學規劃設置公交站點和線路，促進“公交優先”。

5、還3.5環北半環暢通部分路段實施全面禁貨

目前，隨著“北改”工程的全面實施，3.5環北半環已形成通車能力，它由北起貨運大道-繞城高速的金芙蓉大道和金科北路、金科南路、黃金路構成。原本可為改善城北交通路網結構發揮巨大作用，但是目前由于幾個障礙節點尚未打通，整個道路通而不暢，某些路段擁堵不堪，交通混亂，險象環生。

因此，建議明確拆除占據道路的“釘子戶”障礙占位的工作步驟、方案和時間，還3.5環北半環暢通。

請交警部門加強管理，對金鳳凰大道西源大道(沙西線)至老成灌路口、金科北路、南路、黃金路實施全面禁貨。

同時，調整沿線的信號燈配時，停止使用預留平交路口的信號燈，確保通過率最大化。提高路面的見警率，設置電子警察，加強對違法車輛和亂停亂放車輛的管理，對易發生事故的點位，采取中央綠化帶封閉等辦法，杜絕車輛違法調頭穿越的形象，避免事故發生。

6、徹底排查整改三環路主道出入口安全隱患

目前，三環路部分主道出入口，因設置問題還存在著一些行車安全隱患，主要表現為出口和入口相距過近或者主道上橋匝道與入口相距過近，行車線路互相干擾，有車輛碰撞潛在安全隱患。

建議對三環路主道類似情況進行摸底調查，徹底排查主道出入口行車安全隱患，并對全線類似隱患進行整改。

由于三環路是環形快速通道，到達性的交通訴求明顯高于通過性的交通訴求，假如錯過一個出口，就很可能繞行很遠。但錯過一個入口，只須在輔道順向而行則可，故整改應依照以下幾個原則：側重出口，先出后進，出口多開，上橋前出，下橋后進。

7、發揮成都在平原城市群交通主導作用

成都平原城市群為單核式城市群，而成都市中心城區完全處于中心和核心的地位，如何發揮好成都市作為中心城市在成都平原城市群交通一體化發展中首位城市的帶頭引領輻射示范帶動作用。

建議通過大力發展成都市對外遠程高速系統(高鐵等)加強與其他三大城市群的經濟聯系；重點搞好城市對外樞紐建設，解決成都市對外交通樞紐和交通網絡的整合問題；轉變交通運輸管理觀念，形成綜合運輸理念，促使綜合交通規劃一體化、綜合交通管理運營協調、合理；合理配置對外旅客運輸系統，把握旅游資源豐富的特點，規劃旅游線路。

8、臨時號牌采用硬質材料同樣懸掛于車輛安裝號牌位置

自從各地推進電子抓拍系統(下稱“電子眼”)以來，機動車不懸掛號牌上路行駛的現象呈上升趨勢，不懸掛號牌既躲避了電子眼對其違法行為的抓拍，又給查辦交通肇事逃逸帶來較大難度，總之，該現象給交通安全帶來很大壓力。

因此，建議交警應嚴格街面執法，一經發現未懸掛號牌的車輛，立即暫扣。

同時對現有臨時號牌的質地和安裝方式進行改進，建議采用硬質材料，并同樣懸掛于車輛安裝號牌位置，有效期等標識明顯突出，臨時號牌也須版面清晰，管理方法與正式號牌相同，被電子眼抓拍后，能清楚辨認，能有效地落實到違法車輛。

9、在蓉都大道打造城北的汽車銷售廊道

蓉都大道(川陜路)城區段(三環路川陜立交至金牛界碑)沿線的城市面貌和城市管理目前仍然是成都市主城區目前最差和最落后的區域。

建議取締非法的停車場和貨運市場，趁低端的建材市場還沒有形成氣候，盡管調遷，加大路面秩序的管理力度，限制大貨車，禁止超限超載貨車。加大對運渣車違法行為的處罰力度。

依托沿線這些文化和自然資源的優勢，建議規劃天回山銀杏園旅游度假區和河道休閑旅游產業、天回大唐風情小鎮、抓住老官山漢墓群的重大發現的機會打造中醫歷史博物館。

建議依托該區域北接綿陽和德陽、自古出川門戶之地的優勢，在蓉都大道這個條車文化底蘊深厚的區域來規劃布局一個城北的汽車銷售廊道。

10、交通先行為“大生活，九里堤” 提供堅強的交通保障

九里堤街道路網的環境優美、各種行道樹濃蔭蔽日，但街面交通秩序卻不盡人意，人車混行、停車占道、車輛擁堵造成了一定的交通亂象。

建議合理配對單行交通組織、有序管理停車占道。同時，打通斷頭路，打通星科北路斷頭路--星科北路本可以有效的分流九里堤北路由北向南的交通壓力，但由于星科北路西端被南堰渠阻斷形成斷頭路，致使該道路交通功能喪失，建議在該處修建橋涵，打通星科北路與星漢路，盤活星科北路交通功能。

通過“交通先行”的戰略，可使九里堤街道形成暢通主干、疏通支脈、動靜有序、循環通暢、秩序井然的城區風貌。給“大生活，九里堤”的形態，提供堅強的交通保障。

11、打開天海路與蓉都大道主道交叉口

新都區三河街道轄區天海路是附近萬人級小區“天府江南”樓盤的唯一通道，其路面結構應為城市主街道。它僅與東端蓉都大道(川陜路)相連接，西端為海濱堰所阻斷，形成典型的“斷頭路”。各種原因造成天海路及周邊通道狹窄，不但導致該處通行極為不便，更大隱患在于：如該小區發生火災，如此狹窄的通道將無法通過救火車輛，這也是該小區居民最擔心的最大問題。

建議打開天海路與蓉都大道主道交叉口，使天府江南出去車輛可以直接上蓉都大道進城；從嚴整治天海路及周邊路段的交通違法行為，加大處罰力度，還當地居民一個通暢的出入通道；北延天海路連接金華大道，使天府江南小區居民出行可以多一個通道出入口，且可以盤活天回鎮的閑置地塊，優化用地結構。

12、在北改城郊片區試點交通分區和交通系統資源差異化配置

北改城郊片區須要在北改中著手考慮的問題確實較多，但是應看到，這個區域目前雖處于發展劣勢，但越是處在后發態勢，越可以謀求領先發展，越可以做到高起點起步，高位切入。

因此建議以規劃為先導、創新制度，打破區劃限制，北改片區內所有層次的城鎮(街道)體系規劃都應單獨編制。改善北改城郊片區的交通現狀。

試點交通分區和交通系統資源差異化配置，根據北改城郊片區現有城市空間結構和出行結構分布，具體可分為慢行優先區(公交優先區)、公交引導區和協調發展區。

13、公共交通通道和機動車通道助推中心城區和天府新區一體化

天府新區的建設成為緩解成都市中心城區壓力的首要選擇，但是，如果對中心城區與天府新區間交通模式配置和協調發展等的認識不夠深入，就會導致城區間實際交通聯系狀況不能滿足成都市城市規劃對區域預期發展目標的要求，天府新區就不能很好分擔主城區需要分解的部分功能，就距離中心城區與天府新區交通及經濟協調發展的目標還有一定差距。

因此建議理清中心城區與天府新區交通協調發展的主要內涵，包括城間交通系統內部的協調、與城市和新區發展的協調、與社會進步的協調、與資源環境的協調。

同時，在現行的交通規劃上提升天府新區交通區位優勢。建議在中心城區和天府新區一體化交通規劃中將通道設施類型應主要分為公共交通通道和機動車通道二大類。其中機動車通道包括高速公路、快速路、主干路、次干路通道。在道路通道中須細分公交優先通道和BRT專用通道。并建議提前地鐵線網的建設、結合地點站點優化公交線路以方便換乘接駁，并覆蓋所有快速路、主干路和次干路通道上設置公交專用道。

關鍵詞三：北改

身份：成都金牛區政府“‘北改’工程觀察員”

1、要積極爭取省上層面對北改片區層面的重視

結合成德同城化發展契機，有理由認為對北改工作應該從更高層面來認識，對北改片區應有更高層面的規劃定位，以此來強力推動北改工作快速、均衡的發展。

建議成都市要積極爭取省上層面對北改片區層面的重視，讓其認識到北改片區不僅是成都自身的舊城改造，更是成德綿經濟脊梁走廊帶名副其實的“橋頭堡”。是形成無縫連綿城市帶的起始點，是維系兩座城市生命活力的新中心。

2、在“北改”中將三環路以內的各種大型市場調遷出繞城高速

成都市以火車北站、荷花池市場、五塊石一帶為核心，東至府青路三段-青龍場立交高架段，西至茶店子路-金牛壩路的二、三環之間的范圍歷來是成都主城區內交通秩序、環境最差，交通結構最復雜、堵點最多的區域，這個區域存在火車客站、貨站、若干個專業市場、物流貨運場站、長途客運站、公交樞紐站、同時還有鐵路、高鐵等，交通流量極大，但道路資源極匱乏，交通組織也不盡如人意。

因此建議在“北改”中將三環路以內的各種大型市場調遷出繞城高速。采取動態和靜態、人管和機管的形式將大貨車按規定禁絕于三環路之內。

3、在“北改”中打造九里堤街道片區文態形象

金牛區九里堤街道轄區內既有錦西民園為代表的現代舒居住小區，也有以老九里堤中路沿線各居民院落為代表的傳統老舊院落，也是“北改”前沿街區之一，結合街道現有的文化元素，對其現有形象提升，可以成為“北改”中類似街道的改造典范。

建議應該選取街道主通道、中心區作為主要的景觀節點，以星辰路、星河路、星漢路、群星路作為主要的線性空間，以九里堤遺址和青少年活動中心周邊、府河西岸作為主要的面狀空間進行重點規劃。

關鍵詞四：保護名人故居和民間古建筑

身份：九三學社成都市委培養的年輕的參政議政精英人才

1、保護部分成都名人故居和民間古建筑

成都是一座三千多年的歷史名城，但隨著城市現代化的高速發展，高樓大廈越來越多，老建筑越來越少，尤其名人故居和一些蘊涵人文等文化元素的“老房子”更加稀少。如果再不加以保護，成都這座三千多年的老城就再也沒有自已的根了。

因此建議保護成都市西珠市街42號--成都北園、郫縣團結鎮政府對面西疇居--丁季和故居、致民路十一街--明天啟年間修建的貓貓廟。

（原標題：“明星”委員朱銳提21份建議 含三環路實施BRT公交等）