以制度創(chuàng)新打造網(wǎng)絡(luò)問政的“郴州模式”

近日，網(wǎng)民在人民網(wǎng)“地方領(lǐng)導(dǎo)留言板”、紅網(wǎng)“問政湖南”給郴州市委書記留言，反映環(huán)境保護(hù)、道路交通、拆遷補(bǔ)償、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、困難補(bǔ)助等方面關(guān)系群眾切身利益的問題。相關(guān)單位對網(wǎng)民反映的問題和意見，及時(shí)進(jìn)行回復(fù)說明，網(wǎng)友好評如潮。(湖南日報(bào) 11月18日報(bào)道)

針對互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展與普及的實(shí)際，湖南郴州市自覺把網(wǎng)絡(luò)作為全新領(lǐng)域和新興媒體來認(rèn)識和運(yùn)用，探索利用互聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)政務(wù)發(fā)展，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在輿論引導(dǎo)、暢通民意、表達(dá)訴求、參政議政等方面的重要作用，打造了網(wǎng)絡(luò)問政的“郴州模式”。探究郴州模式之精要，制度化、規(guī)范化是確保網(wǎng)絡(luò)問政問成常態(tài)、問出實(shí)效的關(guān)鍵。

搭建“立體式”平臺，讓網(wǎng)民問有其“道”。 互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，讓越來越多的公民變成了網(wǎng)民，上訪不如上網(wǎng)幾成共識。政府門戶網(wǎng)站、中央重點(diǎn)新聞網(wǎng)站、知名論壇、主流微博等等，都可以變成網(wǎng)民表達(dá)意見、反應(yīng)訴求的工具。但隨著“上網(wǎng)”渠道日益豐富和多元，怎樣將網(wǎng)民的意見“一網(wǎng)打盡”，成為網(wǎng)絡(luò)問政要解決的首要問題。郴州模式之要，首先是暢通網(wǎng)民問政的渠道，網(wǎng)羅各種形式的問政工具搭建立體式問政平臺。從本地本部門網(wǎng)站的留言板塊，到人民網(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)留言板、紅網(wǎng)問政湖南、百姓呼聲等知名問政欄目，再到各地各部門的政務(wù)微博、官方微博，都成為郴州關(guān)注民意、聽取民聲、吸納民智的渠道。縱向到底、橫向到邊的“大十字”網(wǎng)絡(luò)問政體系，真正讓郴州的網(wǎng)民問有其“道”。

規(guī)范網(wǎng)民留言辦理流程，讓網(wǎng)民問有其“主”。保護(hù)網(wǎng)民問政的熱情，讓網(wǎng)絡(luò)問政形成常態(tài)，最重要的是要讓網(wǎng)民的問題和意見都有受理、有回復(fù)、有落實(shí)。為確保問有其主、問有所辦，郴州規(guī)范了網(wǎng)民留言“登記-交辦-辦理-反饋-督辦-歸檔”的鏈?zhǔn)睫k理流程，確保網(wǎng)民留言“有辦理、有回復(fù)、有審閱、有解決”。今年來，人民網(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)留言板、紅網(wǎng)問政湖南欄目給郴州主要領(lǐng)導(dǎo)的網(wǎng)民留言回復(fù)率達(dá)到了100%，數(shù)據(jù)證明，郴州一環(huán)扣一環(huán)的鏈?zhǔn)睫k理流程，實(shí)之可行、實(shí)之有效。

嚴(yán)格落實(shí)督辦問責(zé)機(jī)制，讓網(wǎng)民問有其“效”。如果說，平臺的搭建和流程的規(guī)范，為疏導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)民意搭建了堅(jiān)固的“橋梁”，那么，督辦問責(zé)機(jī)制的落實(shí)則是保障橋梁暢通的有效手段。網(wǎng)絡(luò)問政，要避免流于形式、流于概念，就必須解決實(shí)際問題。對網(wǎng)民留言的回復(fù)如果總是“正在調(diào)查”、“將會(huì)處理”，顯然不能讓網(wǎng)民滿意。“郴州模式”的重要組成部分便是督辦問責(zé)機(jī)制，深入調(diào)查了解網(wǎng)民反映的突出問題，督促各責(zé)任單位盡快解決，將辦理情況納入考核。督辦、考核、問責(zé)，讓大批久拖未決的問題得到有效解決，“郴州模式”從充滿探索的概念走向了碩果累累的現(xiàn)實(shí)。

從搭建平臺到規(guī)范流程再到督辦問責(zé)，郴州模式全面的制度設(shè)計(jì)，探索了在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代施政、行政的新方法、新路徑，廣大網(wǎng)民樂見其示范全省、推廣全國。

丁典