移動互聯網政策密集出臺 到2020年信息消費或破2萬億

我國正在積極研究部署促進信息消費，推動經濟轉型升級。促進信息消費已成為經濟政策的著力點之一。作為信息消費領域最活躍的移動互聯網，面臨著新的發展機遇

11月1日，《關于加強移動智能終端進網管理的通知》將正式執行，通過對提供APP的第三方平臺備案等管理，加強對個人信息安全和合法權益的保護；

12月1日，《網絡文化經營單位內容自審管理辦法》將施行，由政府部門承擔的網絡文化產品內容審核和管理責任將更多地交由企業承擔,移動游戲的內容自審將首先試行；

8月14日，國務院印發《關于促進信息消費擴大內需的若干意見》，將培育移動互聯網等產業發展作為“穩增長、調結構、惠民生”的重要手段……

近期一系列關于移動互聯網的規定、鼓勵信息消費的政策的出臺，對移動互聯網的發展會起到怎樣的作用？“寬帶中國”戰略的推出對于移動互聯網的發展有何意義，廣受關注的移動游戲市場和移動互聯網安全問題又面臨怎樣的發展機遇？

宏觀政策利好

輕型產業生態正在興起

“當前我國移動互聯網已經進入了高速發展的階段，產業規模不斷擴大，增速驚人，貢獻巨大?！?月13日，中國互聯網協會副理事長黃澄清在“2013年移動互聯網產業發展與政策分析研討會”上這樣介紹。

數據顯示，2013年上半年，我國3G用戶達到3.2億，同比增長81%；移動互聯網用戶數約8億；智能手機出貨量約2.14億部，創下歷史同期新高。2012年我國移動互聯網相關產業收入超過了9000億元，各種應用下載數量僅次于美國，位居全球第二。

與此同時的，是國家一系列扶持和管理政策的出臺。今年8月14日，國務院印發了《關于促進信息消費擴大內需的若干意見》，將培育移動互聯網等產業發展作為“穩增長、調結構、惠民生”的重要手段；3天后，國務院發布“寬帶中國”戰略，首次將寬帶明確定位為“經濟社會發展的戰略性公共基礎設施”。

“把移動互聯網作為國家戰略，作為2020年寬帶中國的目標之一，相信這會對移動互聯網發展帶來很多促進作用。”工信部電信研究院總工程師余曉暉說。

移動互聯網的發展帶來了產業競爭格局的重構，電信運營商、互聯網公司、軟件企業、硬件企業、乃至商貿企業等，不斷跨界融合：廣東聯通與微信合作推出微信沃卡，電信與網易成立合資公司推出易信。“開放與融合成為發展的主旋律?！秉S澄清說。

談及下一步發展，余曉暉認為，從生態環境角度來看，輕型產業生態正在興起。不論是基于UC瀏覽器的網絡生態，基于微信的應用級平臺還是百度的輕應用概念，都是在垂直一體化基礎上的產業生態新變革。從移動設備角度來看，今年智能手機出貨量將達到PC的3倍，中國的終端廠商從產能優勢向品牌優勢擴展，多屏互動、可穿戴設備則是未來的發展方向。

初步測算，2012年移動互聯網直接信息消費達到6300億元。黃澄清樂觀預計，到2020年，這一數字將突破2萬億元，GDP占比將達到1.72%。

移動游戲

最先具備成熟商業模式

移動游戲作為移動互聯網行業最先具備成熟商業模式的領域，近年來已成為網絡文化發展的中堅力量。

文化部近幾年網絡游戲市場的年度報告顯示，2012年移動網游整體市場規模65.1億，同比增長68%，在整個網游市場占比超過10%。其中，移動網在線游戲市場規模達17.5億元，同比增長121.5%。

在迅速發展同時，移動游戲市場也出現了一些新問題。文化部文化市場司網絡處調研員韓險峰分析，一是行業競爭激烈，精品游戲缺乏，月收入超千萬的游戲屈指可數；二是行業從業者普遍比較浮躁，內容抄襲嚴重；此外，由于缺乏統一的行業標準，游戲質量參差不齊，甚至混雜有內容違規產品；部分企業急功近利，存在平臺惡意扣費、惡意推廣、頻繁強推廣告等損害用戶利益的行為。

“中國移動游戲市場目前還處于發展初期，解決這些問題需要主管部門的有效引導，更需要企業、行業協會及社會各方共同努力和綜合治理?！表n險峰說：“移動游戲依托的是移動互聯網，不能完全照搬傳統的網絡游戲管理方式，應該根據新情況和新變化，制定與市場發展相適應的政策?！?/p>

近日文化部出臺了《網絡文化經營單位內容自審管理辦法》，移動游戲的內容自審將首先試行，文化部將細化移動網絡游戲內容自審標準和編寫操作性手冊，促進移動游戲企業自律。

“給網絡文化企業松綁，減少前置審批，同時加強事中、事后監管，在監管中力求抓大放小?！贝送?，韓險峰還強調要加強移動游戲運營的監管，做好移動網絡游戲用戶實名認證和未成年人保護工作，促進移動游戲和其他行業的結融合，彌補內容單一、創意不足等。

移動產業安全

對黑色產業鏈釜底抽薪

國家互聯網應急中心數據顯示，去年我國移動互聯網惡意代碼數量達到16萬，比前年增加了25倍，比歷史總和還要多出數倍。2013年上半年，查殺的手機惡意軟件達到51084款，感染手機2102萬部。工信部電信研究院安全所泰爾終端實驗室信息安全部主任潘娟說， 技術的進步提高了用戶的體驗，但也給病毒傳播帶來了更多的便利。

“移動互聯網安全問題又涉及芯片、操作系統、應用軟件、應用商店、云平臺數據等多個環節，甚至已形成黑色產業鏈。”在潘娟看來，強化移動互聯網安全，既需要主管部門積極制定安全管理措施，從“云”到“端”進行統籌規劃，也需要通過移動互聯網工作委員會等社會團體呼吁行業自律。

在規則制定方面，工信部已發布《關于加強移動智能終端進網管理的通知》，將于11月1日正式執行。其中對生產企業不得在移動智能終端中預置的應用軟件做了明確規定，包括未向用戶明示并經用戶同意，擅自收集、修改用戶個人信息的；擅自調用終端通信功能，造成流量消耗、費用損失、信息泄露等不良后果的。

工信部電信管理局電信設備管理處調研員庾志成說，《通知》并不是建立新的監管框架和管理制度，而是為了順應當前移動智能終端發展新特點，針對新問題、新情況，依據全國人大常委會《關于加強網絡信息保護的決定》、《電信條例》、《電信設備進網管理辦法》等有關規定，對現行移動智能終端進網管理工作進行補充和完善。

行業自律方面的工作也已展開。針對惡意手機程序泛濫的現狀，國家互聯網應急中心正在制定《移動互聯網惡意程序黑名單規范》和《移動互聯網應用自律白名單規范》并將于近日發布。國家互聯網應急中心運行部主任、網絡與信息安全工作委員會秘書長王明華說：“標準出臺后，安全廠家、運營商、應用商店等可根據‘黑名單’內容，直接在底層對惡意軟件進行屏蔽，從移動互聯網應用程序的‘源頭’和‘終點’兩個主要關口實現對惡意程序的有效治理。”（張意軒）