期待四：推行"階梯電價"，后續操作更重要

近日，國家發改委通過媒體和網絡，對居民生活用電實行階梯電價廣泛征求意。按照意見規定，階梯電價將分為3檔，基礎電量為110度或140度，超出最高檔將提價2角。用電量越多，增加的電費也越多。

實行階梯電價，對用電量較多的居民提高用電價格、增加用電成本，不僅可以增強這部分人群的節能意識，而且可以提高用電補貼的公平性，可謂是一舉多得。

現在的問題是，雖然階梯電價從理論上講可以增強用電的公平性，提高電力資源的配置效率，促進社會公平。但是，在實際操作過程中能否也達到這樣的目的、實現這樣的目標，就值得好好分析和研究了。

用電量如何核定?實行階梯電價，必然涉及到用電量的認定和核定。對幾戶一表或一戶幾表的家庭，如何來界定其用電量，是一個比較復雜的問題。特別是生活在棚戶區的居民，多數沒有實行一戶一表，那么，按照怎樣的標準來認定呢?

節省的補貼如何分配和使用?實行階梯電價，對居民來說，是資源的重新分配，對供電部門來說，是一種變相的漲價。那么，由此節省的補貼，應當歸供電部門呢，還是其他居民?這個問題值得研究。因為，如果實行階梯電價只是為了供電創收，那就大可不必推廣。如果不是為了供電部門創收，就應當拿出一部分利益來補貼低收入家庭。只有這樣，才能真正體現階梯電價的公平性。

能否取消供電部門的職工福利電?一個不容置疑的事實是，供電部門的職工，一般都是用電大戶。因為，很多地方的供電部門，都給予企業員工一定的福利用電。那么，實施階梯電價以后，供電系統的福利電是否也應當取消呢?否則，如何體現階梯電價的公平性呢?

總之，實行階梯電價，是提高用電效率、體現用電公平、促進社會公正的重要舉措。但是，要真正發揮這項政策的作用，還必須做過細的工作。同時，在對居民用電實行階梯管理的同時，對政府機關用電、公共場所用電、企業用電等如何加強管理、提高效率，也是必須認真研究和解決的問題。 (東方網/譚浩俊)