近年來，福建全省各級黨委、政府始終將教育擺在優先發展戰略地位，緊緊圍繞海西建設全局，全力推進教育事業又好又快發展。到2009年，全省義務教育各項指標繼續保持在全國較高水平，覆蓋全省人口70%的地區實現高水平高質量普及九年義務教育目標；高中階段教育發展迅速，毛入學率達80%，普職比例基本合理；高等教育穩步發展，毛入學率達24%以上，高校學科專業結構日益優化，科技創新能力不斷增強。教育投入持續增加，財政預算內教育經費支出比例連續七年位居全國首位。教育改革持續推進，教育發展體制、機制不斷完善。教育事業持續發展，為海峽西岸經濟區建設作出了突出貢獻。
為貫徹落實國務院《關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》和省委八屆六次全會精神，進一步將深入學習實踐科學發展觀成果轉化為推動教育又好又快發展的具體舉措，著力解決人民群眾關心的教育熱點難點問題，努力實現黨的十七大提出的“現代國民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成，全民受教育程度和創新人才培養水平明顯提高”和省委提出的建設人力資源強省的奮斗目標，省政府就2010年－2012年全省教育發展提出本重點實施意見。
●總體目標
●全省高水平、高質量普及九年義務教育的縣（市、區）達90％以上
●幼兒入園率達90％以上，學前3年教育位居全國前列
●高中階段毛入學率達85％，進入基本普及高中階段教育實施階段
●高等教育毛入學率達到30％以上，超過全國平均水平
●成人文盲率下降到8%以下，青壯年文盲率降到2%以下
●15歲及15歲以上人口人均受教育年限達9年以上，高于全國平均水平
●建設10個左右“教育強縣（市、區）”，域內基本實現義務教育均衡發展
●終身教育體系基本建立，新增勞動力受教育年限達13年
[目標] 學前教育規范普及
抓手：全省98%鄉鎮建有獨立設置公辦園
民辦幼兒園規范管理定級收費
進一步普及學前教育，建立“政府主導、社會參與、公辦民辦并舉”的辦園體制。積極發展公辦幼兒園，各級政府要統籌規劃學前教育發展，城區按服務人口6000人的區域設置1所規模不小于6個班的幼兒園，每個街道辦事處所轄范圍內至少要有1所公辦園，農村按服務人口3000人設置1所幼兒園或小學（教學點）附設學前班（幼兒班）。到2012年，每個縣至少建有1所縣級公辦實驗幼兒園，全省98%以上鄉鎮建有獨立設置的公辦中心幼兒園，每個建制村建有1所幼兒園或在小學（教學點）附設學前班（幼兒班）。建立民辦園評估定級和按級收費制度，健全完善教育、衛生、勞動保障、物價、消防等部門聯合執法機制，依法保障民辦教師工資和福利待遇，促進民辦園健康發展。建立早教指導人員培訓制度，到2010年底，省、市、縣級示范性幼兒園均成為區域早期教育指導、咨詢服務中心。至2012年，鄉鎮（街道）中心園全部開展這項工作，使之成為本區域早期教育的基地。
[目標] 終身教育靈活多樣
抓手：建立“學分銀行”和“課程超市”
3年掃除青壯年文盲20萬人
積極發展成人繼續教育，廣泛開展面向城鄉勞動者的各類教育培訓活動。加快建設“福建終身學習在線”網，探索建立“學分銀行”和“課程超市”，為各類社會成員提供多樣化學習服務。支持和引導各級各類教育機構面向社會，充分發揮廣播電視大學、自學考試等平臺的作用，提供更加靈活多樣的終身學習形式。整合各類資源，支持省、市、縣、鄉、村五級老年大學（學校）建設，進一步加強基層老年教育工作，到2012年，實現鄉鎮（街道）、村（居）全面建立老年大學（學校），全社會老年人入學率達15％以上。實施社區教育機構“十百千”計劃和設區教育工作者“百千萬”計劃，重點建設10個縣（市、區）社區學院（社區教育中心），100個街道（鄉鎮）社區學校，1000個社區（村）社區教育學習點；重點培育100名社區教育專干，1000名社區教育兼職人員，10000名社區教育志愿者。
建立文盲人口檔案，制定年度掃盲教育計劃。根據文盲居住分散、年齡較大、女性比例高的特點，采取集中辦班、送教上門、與農村實用技術培訓結合等方式開展掃盲教育，做好掃盲后鞏固提高。到2012年，成人文盲率下降到8%以下，掃除青壯年文盲20萬人，青壯年文盲率下降到2%左右。
[目標] 義務教育均衡發展
抓手：公辦學校師資關系“收歸縣管”
37個一類縣完成義務教育學校標準化建設
全省優質教育資源網絡共享
目前全省在11個縣（市、區）開展教師關系收歸縣管和校際交流試點，積極推進城鎮教師支援農村教育，促進師資均衡配置。今后3年將致力于完善“以縣為主”的教師管理體制，逐步實現縣（市、區）域內公辦學校教職工人事關系“收歸縣管”。建立和完善義務教育師資校際交流制度，促進校長、教師在城鎮學校和農村學校、優質學校和薄弱學校之間合理流動。改善農村教師待遇，設立農村教師獎勵基金，對長期在農村從教、表現優秀的教師予以獎勵，吸引優秀人才到農村任教。
2009年按計劃有步驟地分批推進義務教育學校標準化（農村中小學合格校）建設工程，全省已有400多所農村中小學通過評估驗收。今后3年有計劃有步驟地推進義務教育學校達到“四有”辦學要求，即有符合辦學規模要求的校園用地和教學用房，有合格的教師，有合格的實驗室、圖書館（室）和配套的教學儀器設備，有衛生安全的食堂和宿舍。至2012年，力爭37個一類縣（市、區）率先完成義務教育學校標準化建設。在建成并開通“省基礎教育資源中心平臺”，開展農村遠程教育工程應用省級培訓，培育一批“農遠”項目現代教育技術實驗校基礎上，今后3年將努力構建農村教師網絡研修平臺，形成全省優質教育資源共享網絡體系。大力推進遠程教育“堂堂用”，確保遠教設備每周用于教學的時間不少于20個學時。
[目標] 素質教育穩步推進
抓手：按1∶1000配齊專業心理輔導教師
高中辦學模式開展多樣化試驗
每個縣建成1個學生校外活動場所
建立以班主任和專兼職心理輔導教師為骨干，全體教師共同參與的心理健康教育體系。在學校總編制數內，按照1∶1000配備專業心理輔導教師。按照1∶600配備中小學專（兼）職校醫，開展健康教育。
嚴格控制學生的家庭作業量、考試次數和難度，義務教育階段小學一、二年級不留家庭書面作業，其他年級書面作業控制在1小時以內，初中各年級不超過1.5小時，每學期只進行期中、期末兩次學科考試，及格率達80％以上。杜絕按考試成績對學生進行排名，堅持義務教育免試就近入學，制止各種學科競賽、特長評級與義務教育階段學校錄取相掛鉤，有條件的地方可實行城區義務教育入學電腦劃片派位制度。
加大對農村課改工作的扶持與指導，依托省市級農村課改基地校，增強片區教研的實效性。開展高中辦學模式多樣化試驗，推進考試評價和中考中招制度改革，將部分優質高中招生指標分配到各區域內初中校。逐步推行基礎教育階段全面實行學生綜合素質評價網絡化管理。
2009年，我省加強青少年學生校外活動場所建設和管理工作，向教育部爭取11個中央專項資金扶持建設項目。今后將校外教育基地（場館）建設納入國民經濟和社會發展的總體規劃，2012年前，每個市（縣、區）都要建成1個青少年學生校外活動場所。
[目標] 惠民政策鞏固完善
抓手：“午托班”管理立足校內規范校外
生源地國家助學貸款扎實推進
建立1300家畢業生就業見習基地
在全面落實財政廳、教育廳閩財教[2009]49號文所制定的城鄉統一的義務教育階段中小學生均公用經費基本定額標準（小學每生每年350元，初中每生每年550元）基礎上，鼓勵市、縣（區）繼續提高農村義務教育寄宿制學校寄宿生公用經費補助標準，同時，加大對邊遠學校、小規模學校生均公用經費的投入。做好農村義務教育階段寄宿生補助生活費工作，推廣“免費營養早餐工程”。堅持“立足校內，規范校外”，做好小學生“午托班”管理。
全省發放普通高等學校（包括高職學校）獎助學金3.5億元，惠及學生10.4萬人；下達中職學校助學金預算2.68億元，惠及學生27.4萬人（以上數據均不含廈門）。在全省24個縣區普遍建立學生資助機構，開展生源地信用助學貸款試點工作，惠及2862人。
全面落實普通高校和中等職業學校國家獎學金、助學金政策，以生源地信用貸款為重點扎實推進高校國家助學貸款。在免除農村家庭經濟困難和涉農專業學生學費的基礎上，進一步完善中等職業學校家庭經濟困難學生資助體系。逐步建立完善普通高中助學金政策。將大學生納入城鎮居民基本醫療保險，完善大學生日常醫療制度。
2009年全省13.73萬非師范類畢業生就業率81.9%。未來將用3年時間，全省建立1300家高校畢業生就業見習基地，每年組織10000名畢業生參加就業見習活動，幫助學生了解社會崗位需求，增長實踐才干，尋求就業機會。
[目標] 教師隊伍素質精良
抓手：全省農村教師輪訓一遍
職校教師“雙師型”比例達60%以上
實施“農村緊缺師資代償學費計劃”和“經濟困難縣新補充農村學校教師資助計劃”，為到47個經濟較困難縣農村中小學任教的高校畢業生代償學費，引導高校畢業生到農村任教；資助20個經濟困難縣600名新補充農村教師工資性支出，支持經濟困難縣補充農村教師。爭取3年內農村緊缺學科教師配備到位，確保開齊開足國家規定課程。組織實施農村教師（校長）教育教學能力提升計劃，將全省農村教師輪訓一遍，其中省級培訓農村教師1萬名、農村校長1000名。
加強職業院校師資隊伍建設。根據職業院?！半p師型”教師建設的需要，建立專業教師到企業實踐制度，完善職業院校教師職務評聘辦法。從2010年起，職業院校專任教師評聘中高級專業技術職務須有半年以上企業實踐工作經歷，力爭到2012年，專業課教師具有“雙師”素質的比例達60%以上。
健全師德激勵機制，樹立師德典型。設立“杰出人民教師”榮譽稱號，表彰獎勵作出突出貢獻的人民教師。加大師德監管力度，對師德表現不佳的、在教育教學工作上有失職行為的，要實施誡勉；對有嚴重失德行為，造成惡劣影響的，要依據法律法規解聘相應的教師職務、調離教師崗位、取消教師資格。
[目標] 兩岸交流先行先試
抓手：發揮優勢擴大對臺招生
臺商集中區初中校開設臺生班
充分利用教育部賦予的單獨招生特殊政策，發揮區位優勢，加大對臺招生宣傳力度，拓展招生渠道, 爭取更多的生源。支持和鼓勵福建學校學生赴臺學習。
充分發揮海峽兩岸職業教育交流合作中心的作用。以職業教育為突破口，全力推動兩岸教育交流合作，著力先行先試。建設好“兩岸職業教育教學資源基地”和“兩岸職業教育師資培訓基地”。擴大兩岸校長論壇品牌效應，持續辦好海峽兩岸中學生演講大賽、福建省高校港澳臺學生普通話大賽、海峽兩岸大學生辯論賽，持續開展海峽青年論壇、兩岸青年聯歡節等交流活動，增進兩岸青年的情誼和了解。
對臺商子女在閩就讀開辟“綠色通道”，在臺商較為集中的福州、廈門、漳州、泉州等市，分別選擇3－5所辦學水平較高的初中開設臺生班，由當地教育行政部門實行單獨招生，統籌安排入學。對參加中考的應屆臺商子女，同等條件下優先錄取。
[目標] 高等教育質量提升
抓手：組織開展“卓越工程師培養計劃”
工學類學生占全部在校生35%以上
新增50個以上重點產業研究生專業學位點
進一步推進人才培養模式改革，支持高校全面推行“訂單式”人才培養制度、雙證書教育制度，全面推行按專業大類招生、按需分流培養的教學模式，創立高校與科研院所、行業企業聯合培養創新人才的新機制。組織開展“卓越工程師培養計劃”，通過高校與企業密切合作，以實際工程為背景，以工程為主線，著力提高學生的工程意識、工程素質和工程實踐能力，培養一批創新型工程師。
2009年全省高校新增工學類專業87個，在校生達19.08萬人，占全省普通高校在校生數的33.92%。實施了集成電路、太陽能光伏產業、工藝美術產業等一批專項人才培養規劃，福州大學增列為全國第三批“國家集成電路人才培養基地”。今后3年，要主動調整學科專業設置，改造傳統專業，發展新興專業，建立起與海峽兩岸產業對接相適應的人才培養結構，建設好一批產學結合的集成電路、石化、光電、交通、動漫、工藝美術、核電、現代農業技術和物流等產業發展急需人才的培養培訓基地。積極發展工科教育，力爭到2012年，工學類在校生占全省高校在校生的35%以上。
2009年全省新增26個產學結合的研究生教育創新基地，廈門大學列入國家首批教育博士授予單位。
今后3年，建設好60個左右產學結合的研究生教育創新基地，成為我省研究生培養模式改革的試驗基地。到2012年，爭取在集成電路工程、軟件工程、化學工程、交通工程、車輛工程、制藥工程、海洋工程等產業發展的重點領域新增50個以上專業學位點，爭取專業學位研究生在校生規模達到2萬人以上，占研究生在校生總數的40％以上。
[目標] 職業教育快速發展
抓手：中職普高規模相當高職高教各占一半
3年培養50萬技能型緊缺人才
中職畢業生全部取得“雙證書”
2009年，全省中職招生26.55萬人，占高中階段招生總數的52％左右，首次超過普通高中招生規模，超額完成教育部下達的招生任務；中等職業學校在校生總數62.3萬人，比上年增加2.7萬人。到2012年，確保中等職業教育與普通高中招生規模大體相當、高等職業教育招生占高等教育招生規模一半以上。
到2012年，重點建設11所省級示范性高職院校和4所技師學院，爭取3所高職院校成為國家示范性高職院校，25所左右中職學校成為國家級中等職業教育改革示范校和優質特色校。
目前全省每年培養高級技能型緊缺人才達4.3萬人；中職學校加工制造類、交通運輸類、商貿旅游類等緊缺人才專業的畢業生達10.8萬人，占全省中職當年畢業生總數的67％。今后，將引導和推動職業院校在制造業、電子信息業、建筑業、物流業、旅游業、商貿業、現代農業等緊缺人才專業領域擴大培養規模，爭取2010-2012年相關專業畢業生達50萬人左右。扶持建設50個中等職業學校省級技能型緊缺人才培養基地。
今后3年，將改革“高職單招”考試錄取辦法，增加專業實際操作技能水平在招生中的要求，對技能突出的中職畢業生給予免試錄取或加分照顧。根據重點產業集群分布、產業發展需要和職業院校狀況，再組建10個左右區域性行業職教集團。建設500門高職精品課程、100個具有雙師素質的教學團隊，實施50個校企合作的教學改革綜合試驗項目。
建立和完善職業院校技能大賽制度，每年舉辦一次全省職業院校學生技能大賽。把職業教育同職業資格認定、技術等級評定緊密結合起來，力爭到2012年，中等職業學校畢業生全部取得“雙證書”，高等職業院校畢業生90%取得“雙證書”。 | 
教育改革，要教孩子學會尊重生命—訪委員岳清華2010-01-24 07:59 
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