泉州市公布行政處罰裁量權典型案例

融媒體記者 陳云青

近年來，市市場監(jiān)督管理局牢固樹立監(jiān)管為民理念，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推行服務型執(zhí)法，幫助涉案主體合規(guī)經(jīng)營，確保免罰不免責。為充分發(fā)揮典型案例引領示范作用，近日，該局選取了15個行政處罰裁量權典型案例予以公布，類型聚焦于當前民眾關注的廣告、不正當競爭、食品安全、藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量等執(zhí)法領域。

不予處罰案例

案例1：廣告使用絕對化用語

2024年8月8日，泉州市洛江區(qū)市場監(jiān)督管理局根據(jù)舉報依法對當事人的經(jīng)營地址以及在抖音平臺的賬號“泉州某家居商行”進行檢查。經(jīng)查，當事人在抖音平臺店鋪“泉州某家居商行”發(fā)布的廣告里含有“最先進耐用的材料”字樣，構成違反廣告法的違法行為。

鑒于當事人系初次違法，違法廣告發(fā)布時間短，瀏覽人數(shù)少，社會影響面小，違法內(nèi)容文字不是廣告主體內(nèi)容，字體不突出且危害后果輕微，在責令改正的期限內(nèi)及時改正，依據(jù)規(guī)定，監(jiān)管部門對當事人的違法行為不予立案。

案例2：發(fā)布虛假廣告

2024年6月28日，泉州市泉港區(qū)市場監(jiān)督管理局根據(jù)舉報對泉州市某醫(yī)藥有限公司在京東平臺開設的店鋪進行檢查。經(jīng)查，當事人經(jīng)營的產(chǎn)品“白云山角鯊烷原液”宣傳“滋養(yǎng)肌膚、修護受損肌膚、補水保濕、緩解肌膚干燥粗糙”功效，但該產(chǎn)品備案信息并無“修護受損肌膚”功效，當事人的行為構成發(fā)布虛假廣告的違法行為。

鑒于當事人在被投訴后已對該產(chǎn)品的宣傳界面進行修改，刪除了無依據(jù)的廣告語，后又下架了該產(chǎn)品的鏈接，網(wǎng)頁瀏覽人數(shù)少，社會影響面小，依據(jù)規(guī)定，監(jiān)管部門對當事人的違法行為不予立案。

案例3：超過許可證許可項目經(jīng)營飲料

2024年10月9日，晉江市市場監(jiān)督管理局青陽鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理所執(zhí)法人員依法對當事人的經(jīng)營場所進行檢查。經(jīng)查，當事人被發(fā)現(xiàn)有制售飲料，超出許可經(jīng)營事項，構成未按規(guī)定申請食品經(jīng)營許可證項目變更，擅自從事飲料制售的行為。

鑒于當事人系初次違法，持有熱食類食品制售許可證，新增的自制飲品項目主要包括現(xiàn)榨果汁等飲品的制售，操作流程與熱食類食品制售項目相似且均在食品操作區(qū)內(nèi)進行，只需專用區(qū)域加工即可，新增的自制飲品項目所需的經(jīng)營條件已被現(xiàn)有的熱食類食品制售許可項目涵蓋，新增項目在現(xiàn)有條件下能夠合規(guī)經(jīng)營，根據(jù)規(guī)定，監(jiān)管部門對當事人的違法行為不予行政處罰。

案例4：未按規(guī)定明碼標價

2024年10月15日，晉江市市場監(jiān)督管理局羅山鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理所執(zhí)法人員根據(jù)投訴依法對晉江市羅山某餐飲服務店進行檢查，發(fā)現(xiàn)當事人店內(nèi)經(jīng)營的菜品未標明價格，構成未按規(guī)定明碼標價的違法行為。

鑒于當事人系初次違法，在被檢查時，經(jīng)教育提醒立即在店內(nèi)懸掛價格標牌，未明碼標價持續(xù)時間短，依據(jù)規(guī)定，監(jiān)管部門對當事人的違法行為不予行政處罰。

案例5：廣告使用引證內(nèi)容未表明出處

2024年7月9日，惠安縣市場監(jiān)督管理局黃塘鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理所執(zhí)法人員根據(jù)舉報線索依法對福建某食品有限公司進行檢查，檢查發(fā)現(xiàn)當事人生產(chǎn)的“魔芋結”包裝背面標有“魔芋……生長于年平均溫度16℃，海拔800米以上的亞熱帶山區(qū)或丘陵地區(qū)……”等內(nèi)容，構成廣告使用引證內(nèi)容未表明出處的違法行為。

本案中，當事人使用的引證內(nèi)容來源于百度百科和科普中國網(wǎng)，引證內(nèi)容真實、準確、合法，當事人于2024年7月11日完成包裝標簽內(nèi)容的改正，依據(jù)規(guī)定，監(jiān)管部門對當事人的違法行為不予立案。

案例6：銷售偽造商品條碼的商品

2024年7月，安溪縣市場監(jiān)督管理局接到舉報，稱泉州市安溪縣某管理有限公司銷售的一口茶飲杯、紫薯餅、寸棗涉嫌違反條形碼管理辦法的相關規(guī)定。經(jīng)查，當事人于2024年6月從泉州某食品有限公司購進三款涉案產(chǎn)品，存在銷售偽造商品條碼的商品的違法行為。

鑒于當事人系初次違法，履行了進貨查驗義務，積極配合市場監(jiān)管部門調(diào)查，主動下架涉案產(chǎn)品且涉案產(chǎn)品經(jīng)營數(shù)量少，經(jīng)營額小，危害后果輕微。根據(jù)規(guī)定，監(jiān)管部門對當事人的違法行為不予立案。

案例7：使用未經(jīng)檢定的計量器具

2024年10月15日，永春縣市場監(jiān)督管理局蓬壺市場監(jiān)督管理所執(zhí)法人員依法對永春縣蓬壺某食雜店進行檢查，發(fā)現(xiàn)一臺計價秤未申請強制檢定，涉嫌使用未經(jīng)檢定計量器具的違法行為。

鑒于當事人案發(fā)后對所使用的計量器具申請檢定，檢定結果為合格。依據(jù)規(guī)定，監(jiān)管部門對當事人的違法行為不予行政處罰。

減輕處罰案例

案例8：超范圍使用食品添加劑

泉州市泉港區(qū)市場監(jiān)督管理局在食品安全監(jiān)督抽檢中，發(fā)現(xiàn)某購物廣場有限公司經(jīng)營的鮮豆腐的山梨酸及其鉀鹽（以山梨酸計）項目不符合相關要求，構成了經(jīng)營超范圍使用食品添加劑的食品的違法行為。綜合考量當事人違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和社會危害程度等因素，于2024年10月10日對當事人作出減輕處罰的決定，在最低起罰點5萬元基礎上減輕處罰至0.5萬元。

本案中，不符合食品安全標準的事項并非由當事人所致；涉案鮮豆腐的貨值金額未超過1000元；收到檢驗報告后，當事人立即啟動召回工作，并主動開展排查整改。依據(jù)規(guī)定，監(jiān)管部門對當事人的違法行為予以減輕處罰。

案例9：理發(fā)店使用過期化妝品

2024年7月12日，泉州臺商投資區(qū)市場監(jiān)督管理局在檢查中發(fā)現(xiàn)某理發(fā)店使用過期的化妝品，構成使用超過期限的化妝品的違法行為。經(jīng)綜合考慮，于2024年9月19日對當事人作出減輕行政處罰的決定，在最低起罰點1萬元的基礎上減輕處罰至0.3萬元。

當事人的行為違反了《化妝品監(jiān)督管理條例》規(guī)定，鑒于涉案過期化妝品尚未使用且當事人系初次違法，案發(fā)后積極配合調(diào)查，社會危害性較小，根據(jù)規(guī)定，監(jiān)管部門對當事人的違法行為予以減輕處罰。

案例10：藥店銷售蟲蛀中藥飲片

晉江市市場監(jiān)督管理局池店鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理所執(zhí)法人員在配合泉州市食品藥品檢驗所開展藥品快檢抽檢過程中，發(fā)現(xiàn)某藥店經(jīng)營的中藥飲片檳榔肉眼可見有蟲洞性狀發(fā)生改變，經(jīng)檢驗，結論為不符合《中國藥典》規(guī)定。當事人行為構成銷售劣藥的違法行為。于2024年9月23日對當事人作出減輕處罰的決定，在最低起罰點10萬元的基礎上減輕處罰至2.2萬元。

本案中，當事人非藥品連鎖企業(yè)，有履行藥品進貨查驗義務，涉案違法貨值金額較小，無違法所得且無證據(jù)證明涉案中藥飲片蟲蛀后有對外售出，未造成藥品安全事故，當事人系初次違法，能積極配合調(diào)查。根據(jù)規(guī)定，監(jiān)管部門對當事人的違法行為予以減輕處罰。

案例11：未按規(guī)定進行有獎銷售

2024年8月5日，惠安縣市場監(jiān)督管理局東嶺鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理所執(zhí)法人員根據(jù)投訴依法對惠安縣某娛樂城有限公司進行檢查，發(fā)現(xiàn)其開展有獎銷售活動前未明確公布獎項種類、開獎時間、開獎方式、獎品價格或者中獎概率、兌獎時間、兌獎條件等信息且進行有獎銷售時將帶有不同獎品標志的獎券按不同時間投放市場，構成了未按規(guī)定進行有獎銷售的違法行為。經(jīng)綜合考量，于2024年11月1日對當事人作出減輕處罰的決定，在最低起罰點5萬元基礎上減輕處罰至1萬元。

本案中，當事人系初次違法，違法活動持續(xù)時間較短，違法行為輕微，社會危害性較小；案發(fā)后妥善處理投訴，主動與投訴人達成和解，主動減輕違法行為危害后果；積極配合調(diào)查。依據(jù)規(guī)定，監(jiān)管部門對當事人的違法行為予以減輕處罰。

案例12：未如實標注生產(chǎn)日期

2024年1月2日，安溪縣市場監(jiān)督管理局鳳城鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理所根據(jù)舉報依法對泉州某公司進行檢查，發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)上銷售的普洱茶茶餅標簽未如實標注生產(chǎn)日期，構成了銷售標簽不符合規(guī)定的食品的違法行為。于2024年8月8日對當事人作出減輕處罰的決定，在最低起罰點5萬元的基礎上減輕處罰至0.5萬元。

本案中，當事人從業(yè)人員僅有2人，每月經(jīng)營額為幾百元到兩千元不等，參照相關規(guī)定，予以認定當事人為經(jīng)營規(guī)模與“三小”經(jīng)營者等同的法人；當事人履行了進貨查驗義務，涉案產(chǎn)品貨值金額較小且未造成實際危害后果。依據(jù)規(guī)定，監(jiān)管部門對當事人的違法行為予以減輕處罰。

案例13：藥店銷售過期藥品

2024年9月12日，德化縣市場監(jiān)督管理局上涌市場監(jiān)督管理所執(zhí)法人員在依法檢查中發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)某醫(yī)藥商店銷售過期藥品，構成了銷售劣藥的違法行為。經(jīng)綜合考量當事人違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和社會危害程度等因素，于2024年11月20日對當事人作出減輕處罰的決定，在最低起罰點10萬元基礎上減輕處罰至1萬元。

鑒于當事人積極配合市場監(jiān)管部門調(diào)查，初次違法，涉案藥品在超過有效期后未售出，沒有造成危害后果，案發(fā)后積極整改。依據(jù)規(guī)定，監(jiān)管部門對當事人的違法行為予以減輕處罰。

從重處罰案例

案例14：生產(chǎn)銷售不合格滅火器

2024年7月，惠安縣市場監(jiān)督管理局螺陽鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理所執(zhí)法人員收到福建省某消防科技有限公司生產(chǎn)銷售的滅火器《檢驗報告》，檢驗結論均為被抽檢樣品滅火器不符合標準要求。經(jīng)查，2024年1月5日至2024年6月18日間，當事人生產(chǎn)銷售不合格批次的滅火器產(chǎn)品貨值金額38524元，違法所得31520元。

當事人生產(chǎn)銷售的滅火器屬于不符合《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的產(chǎn)品質(zhì)量要求的產(chǎn)品，其行為違反該法規(guī)定。惠安縣市場監(jiān)督管理局責令當事人停止生產(chǎn)、銷售不合格產(chǎn)品，并沒收違法所得31520元，從重罰款92457.6元。

案例15：年內(nèi)兩次生產(chǎn)不合格產(chǎn)品

某廚衛(wèi)實業(yè)有限公司在國家市場監(jiān)督管理總局組織的監(jiān)督抽檢中，其生產(chǎn)的陶瓷片密封水嘴經(jīng)檢驗不符合強制性國家標準。經(jīng)查，當事人生產(chǎn)銷售上述不合格陶瓷片密封水嘴貨值金額2555元，違法所得2263元。

當事人上述行為違反了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定。鑒于當事人2023年因生產(chǎn)的洗衣機水嘴不符合國家標準被行政處罰，屬于一年內(nèi)因同一性質(zhì)違法行為受過行政處罰的從重情節(jié)。經(jīng)綜合考慮，2024年3月，監(jiān)管部門依據(jù)規(guī)定，責令當事人停止生產(chǎn)、銷售不合格產(chǎn)品，并沒收違法所得2263元，從重罰款6387.5元。