多向發力 福建持續深化市場監管所“兩化”建設

東南網11月14日報道（本網記者 鄭琦） 出臺《市場主體登記（備案）操作規范》等7個標準文件、高標準建成五星所12家、實現對682個市場監管所全方位掛鉤聯系幫扶……2024年，福建省市場監督管理局認真貫徹落實國家市場監督管理總局的工作要求，堅持強化基層建設的工作導向，通過細化工作部署、深化治理創新、增強履職能力和規范內部管理，有力提升市場監管所標準化規范化建設（以下簡稱“‘兩化’建設”）能力水平。

組織引領 上下聯動 增強“推動力”

做好市場監管工作，重點在基層。福建省局認真學習貫徹省委、省政府和國家市場監管總局的工作要求和部署，統籌全省“一盤棋”，指導基層精準監管、精準服務，持續釋放部門正能量。

為有力推動“兩化”建設，福建局成立工作領導小組，多次專題聽取工作匯報，提出了“兩年塑形、兩年鑄魂”的工作目標，2022—2023年下達省級專項經費3080萬元，完善監管所基礎設施、提升便民服務水平；2024—2025年安排經費2400萬元，為基層配備執法裝備，強化監管能力。

同時，省局啟動全覆蓋式蹲點調研，對全省市場監管所進行全面摸底，深入了解基層存在的困難和問題。2024年以來，局主要領導帶隊，先后前往“九市一區”30余個市場監管所開展調研，梳理出9方面19條共性問題，建立“一所一檔”682個，實行動態管理。在摸清第一手資料的基礎上，省局研究制定具體的幫扶舉措，建立局所掛鉤聯系機制，實現了對全省682個市場監管所全方位掛鉤聯系幫扶，確保監管工作精準落實到位。

建章立制 規范流程 增強“執行力”

基層檢查任務重、企業迎檢負擔重、重復檢查、低效檢查……如何解決基層存在的困難和問題，順利推進“兩化”建設？2024年，福建局在食品領域試點探索“監管改革”，從檢查對象選取、檢查方式優化、檢查質量提升、檢查結果運用等環節發力，優化協同監管機制和方式，推動監管減頻增效。這項新模式已于10月1日在全省全面推行，并于11月推廣至其他業務領域。

為使監管行為更加規范，福建局健全市場監管所各項管理規章制度，先后出臺了《市場主體登記（備案）操作規程》等7個標準文件，指導廈門市局發布“兩化”建設系列標準92份，通過制度管人管事。此外，還編制《市場監管執法行為用語規范》、匯編全省《執法檢查典型案例庫（120個）》，為一線執法人員提供規范化“實戰指南”。

在工作開展過程中，市場監管所也重視防止“小過重罰”等問題的發生。發現企業違法違規行為時，執法人員既按規定開處罰清單，又針對問題開輔導清單，“兩張清單”讓執法更有溫度。截至目前，已發出輔導清單7322張。

內外兼修 典型帶動 增強“戰斗力”

建設全省巡查監管執法實時指揮調度平臺、配發5G執法記錄儀1696臺、制定全省市場監管巡查監管執法裝備管理制度……今年5月，福建局出臺《加強基層執法能力建設的意見》，從提升人員素質、強化裝備配備、規范執法行為、健全組織保障四方面，推進執法隊伍專業化、現代化、規范化建設。

在練好外功的同時，省市場監管局也不忘勤修內功，一方面，以樹立典型的方式，對市場監管系統中的先進集體和先進工作者予以表彰，激發干事創業內驅力；通過官方微信“強所有我”專題，集中宣傳展示廈門集美市場監管所、泉州德化潯中鎮市場監管所等一批省級“兩化”建設示范所的亮點和成效，充分發揮福建高標準建成的12家五星所、54家四星所、105家三星所的帶動作用，引領全省市場監管所爭優爭先爭效。另一方面，福建局積極組織培訓班、市場監管“處長講壇”，開展市場監管所所長能力提升行動，制作“一看就懂、一學就會”檢查執法短視頻，還通過遴選方式，選拔各領域專家144名，打造市場監管業務“智庫”，為基層執法實操搭建起專業權威的咨詢平臺，持續提升干事創業能力和職業素養。

未來，福建省市場監管局將加快推進福建市場監管治理體系和治理能力現代化，進一步著力夯實基層基礎，為全面深化改革作出應有貢獻。

（文中圖片由福建省市場監督管理局提供）