提升監管效能優化營商環境 廈門兩部門簽署合作備忘錄

《合作備忘錄》簽署現場。（市市場監管局 供圖）

廈門網訊（廈門日報記者 陳泥 通訊員 楊赟 鄧竹希）為更好服務廈門經濟社會發展，持續建設市場化、法治化、國際化一流營商環境，昨日，市市場監管局與市稅務局簽署《合作備忘錄》，明確將在強化部門數據交換和大數據分析、強化監管遏制“逃逸式注銷”涉稅違法行為、強化實施守信企業聯合激勵力度等11個方面開展深度合作，共同推動提升經營主體全生命周期服務和監管水平，持續優化營商環境，服務廈門高水平開放、高效能監管、高質量發展。

近年來，市市場監管局與市稅務局已在遏制企業“雙注銷”逃稅、重點行業聯合整治、區域聯合辦案等方面進行了有益探索和實踐。市市場監管局黨組書記、局長許國華表示，廈門高質量發展和現代化建設離不開經營主體的高質量，特別是具有較強實力和市場競爭力的優強企業作支撐。此次簽署《合作備忘錄》是雙方貫徹落實黨中央、國務院決策部署，進一步深化商事制度改革，建立常態化合作機制，共同服務和推動廈門經濟社會高質量發展的具體實踐。以本次協議的簽署為契機，雙方將整合資源、發揮大數據優勢，共同推進信息互通、執法互助、監管互動，通過加強部門聯動，持續推進行風建設，不斷探索創新優化營商環境的政策措施和工作機制，持續提升廣大經營主體的滿意度和獲得感，為廈門市經濟高質量發展做出新的更大的貢獻。

市稅務局黨委書記、局長張國鈞表示，市場監督管理和稅務作為政府的重要職能部門，共同肩負著服務市場經營主體、維護市場經濟秩序的重任。雙方緊密合作，不僅能夠更好地激發市場經營主體的活力、動力、創造力，推動其健康發展，還能有效維護市場經濟秩序，營造公平競爭的市場環境，促進社會治理，為地方經濟社會高質量發展提供有力保障。此次《合作備忘錄》的簽署，標志著雙方在推進信息共享、執法互助、監管互動等方面邁出了堅實的一步。雙方將著力構建“相互支持、共促發展”的跨部門戰略合作關系，更好地服務廈門經濟社會發展，持續建設市場化、法治化、國際化一流營商環境。

根據《合作備忘錄》，兩部門將建立由雙方主要負責人任召集人，分管領導具體負責，相關部門參與的協調聯絡機制，形成常態化交流模式，及時研究解決新情況、新問題，持續推動雙方合作細化落實。

【關鍵詞】

信息共享

強化部門數據交換和大數據分析。雙方建立數據共享交換機制，依托廈門市共享協同平臺，開展相關數據共享交換。

建立股權變更登記個人所得稅完稅憑證線上便捷查驗機制，采用信息共享查驗模式，實現對個人所得稅完稅憑證信息的系統自動查驗；加大對自然人股權轉讓納稅申報的宣傳輔導力度。

加強設立、注銷、撤銷、吊銷等經營主體狀態及經營異常主體信息的互通共享。加強雙方對行政處罰、行政許可等信息的互通共享，精準掌握經營主體發展情況。

加強經營異常名錄、稅務非正常等企業異常信息的互通共享和監管聯動。稅務部門對列入經營異常名錄的企業，實施聯動警示提醒，協助督促企業及時整改。市場監管部門對稅務部門發現的稅務非正常、涉稅違法企業等依法開展調查，對符合條件的依法予以清吊。對逾期不改正的不辦理稅務登記納稅人，經稅務部門提請，由市場監管部門依法吊銷營業執照。加強移出經營異常名錄、恢復稅務正常狀態等信用數據共享，及時同步解除信用懲戒措施。

【關鍵詞】

強化監管

加強對逃稅漏稅企業的監管，打擊震懾“逃逸式注銷”行為。稅務部門依法強化注銷前的核實工作，針對已注銷的涉稅違法企業，由稅務部門發起，將相關調查情況函告市場監管部門，市場監管部門依法撤銷涉案企業注銷登記，恢復其商事主體資格。對符合《市場監督管理嚴重違法失信名單管理辦法》第十條規定的，市場監管部門依法將其列入嚴重違法失信名單。

強化對虛開發票團伙犯罪的打擊。稅務部門在查辦虛開發票團伙案件過程中，遇有涉案的走逃失聯企業實際經辦人信息缺失的，由稅務部門發起，市場監管部門協助核查提供相關信息。

強化實施守信企業聯合激勵力度。對經交叉比對不存在違法失信情形的納稅信用A級納稅人，在信息公示、降低抽查監管比例頻次、辦理生產經營審批事項等方面，加大聯合激勵實施力度。

【關鍵詞】

聯合執法

建立“雙隨機、一公開”監管協調合作機制，組織開展對抽查對象的跨部門聯合執法，推進檢查結果互通共享，探索檢查結果互認，減少對企業生產經營的影響。

【合作成效回顧】

●2022年

市市場監管局與市稅務局合作，在廈門市商事主體“一網通”平臺上線企業開辦環節發票申領功能。

●2023年以來

兩部門逐步建立常態化合作機制，共享加油機維修、更換等監管信息，共同開展綜合治理加油機作弊專項行動取得顯著成效。市場監管部門向稅務部門移送案件2件，稅務部門立案查處7戶企業。

●2023年

兩部門聯合開展股權變更登記個人所得稅完稅查驗工作，發布《關于進一步做好股權變更登記個人所得稅完稅憑證查驗有關事項的通告》（2023年第1號），建立股權變更登記個人所得稅完稅憑證線上查驗機制，實現完稅憑證信息系統自動查驗；市場監管部門對稅務部門認定的納稅信用A級納稅人實施聯合激勵措施，將27555家納稅信用A級納稅人信息歸入對應經營主體的信用檔案并向社會進行公示；建立經營主體異常信息互通共享及監管聯動機制，比對篩查長期失聯未開展經營企業，依法清吊企業11568家。

●2024年

兩部門合作推行企業信息聯動變更，實現企業變更登記完成后同步辦理稅控設備變更發行、醫保參保單位信息變更和社保參保單位信息變更。推行企業注銷登記“一網辦”，提供稅務注銷預檢服務，方便納稅人自助查詢注銷前尚未辦結的涉稅事宜并及時辦理。深化數據共享推送，實現照稅、照險聯銷。