多元協同 廈門實現知識產權全鏈條保護

廈門市檢察院推動思明區檢察院會同相關部門設立“知識產權協同保護中心”，探索機制改革創新，將檢察履職“一元”輻射至與行政、偵查、審判、執行“多元”協同

依托廈門政務網搭建的線上“知識產權協同保護平臺”，已建設了聯席預約、監督立案、反向銜接等7個板塊，實現協同發起、文書移送、數據匯總等功能，入駐的單位超22家

廈門網訊（廈門日報記者 張珺 通訊員 李弢 樂于心）前不久，中國外商投資企業協會副會長、品牌保護委員會主席專程來到廈門，向思明區人民檢察院贈送品保委“2022－2023年度知識產權保護十佳案例”的牌匾，感謝該院在辦理一起回收ABB工礦自動化產品翻新后銷售的案件過程中，依法打擊侵犯知識產權犯罪、維護商標權利人權利的積極作為。

在這起案件中，有一個核心爭議點——銷售“二手翻新”工礦產品，算不算侵權？怎么判斷是合法翻新還是違法侵權？為補強這份事關罪與非罪的關鍵證據，承辦檢察官多次走訪相關機構與企業，邀請專業機械工程師現場拆解，并結合專家意見審查判斷全案，最終確認所謂“二手翻新”工礦自動化產品為多種廢舊零件和雜牌產品拼裝而成，并不具備其宣稱的原裝正品的功能，屬于實質上的假冒行為。

這起侵權案件高效快處，得益于廈門多元共治的知識產權協同保護機制。2023年4月26日，廈門市檢察院推動思明區檢察院會同相關部門設立“知識產權協同保護中心”，探索機制改革創新，將檢察履職“一元”輻射至與行政、偵查、審判、執行“多元”協同，形成“檢察＋行政＋N”的工作格局。在協同保護工作機制加持下，廈門率先打破“區域、部門、層級”的限制，使知識產權認定職能分散、數據壁壘、標準不一以及協同不足等問題得到有效解決。

打破壁壘 協同保護

業務骨干擔任特邀檢察官助理

據介紹，去年4月，廈門市知識產權協同保護中心在思明區檢察院揭牌成立，思明區檢察院先后與市、區兩級市場監督管理局、煙草專賣局等12家單位會簽知識產權協同保護合作框架協議，聘請15名市監、煙草業務骨干擔任特邀檢察官助理，以共享專家咨詢庫和技術調查官資源等方式，促進雙向支持，形成保護合力。

同時，協同中心還實現了行政辦案數據實時共享，有效破解信息數據共享、線索雙向移送等實踐難點。目前，依托廈門政務網搭建的線上“知識產權協同保護平臺”，已經建設了聯席預約、監督立案、反向銜接等7個板塊，實現協同發起、文書移送、數據匯總等功能，入駐的單位超過22家，這些單位都與知識產權保護工作有著直接的聯系。

“隨著協同保護中心的成立運作，事關知識產權保護的數據共享、損失挽回和失信懲戒機制也建立起來了，讓知識產權的協同治理更加高效便捷。”市檢察院相關負責人表示。

這種高效與便捷，在檢察環節的處理流程上直觀體現：在改革前，知識產權案件存在權利人維權周期長、成本高、難度大的難題。改革后，檢察機關聯合市監部門、法院探索“退賠挽損訴前協同機制”，力爭在檢察環節為企業挽回損失，減少訴累。一方面，保障權利人企業實質參與訴訟，保障其閱卷、提出意見的權利，引導企業提出合理訴求。檢察機關運用認罪認罰從寬制度、羈押必要性審查機制等，敦促侵權人向權利人賠償損失、賠禮道歉。另一方面，確認雙方意愿后，由檢察院發函建議有關組織啟動人民調解，引入法院對調解協議的效力進行“一站式”司法確認。

多元參與 信用懲戒

維護公正公平競爭秩序

除了在個案中借力借智以外，要建立常態化協同保護機制，構建“大保護”格局，就需要更多的單位加入進來。

生產、銷售假冒農產品犯罪案件的辦理就是一個典型：去年4月，思明區檢察院在辦理一起生產、銷售假冒偽劣種子案件中深入開展綜合履職。檢察官主動走訪主管行政機關，共同召開農資打假與種業監管執法工作座談會，全面了解該區胡蘿卜等農作物種業監管情況，為農業生產經營參與主體及相關行政機關執法人員進行農資打假普法及規范執法授課，為守護種子安全尋求更優解。

從軟件和信息技術到農作物種子，廈門持續探索創新，高效守護著不同產業的知識產權“芯片”。記者了解到，“廈門知識產權協同保護中心”成立一年多以來，已圍繞64件可能涉嫌刑事犯罪案件開展聯席研討35場，提出證據收集、固定、法律適用等意見建議182條，全面審查、追蹤線索483條，建議行政執法機關移送侵犯知識產權刑事犯罪較中心成立前同比上升4倍，占全市64．52％。

伴隨著協同保護工作的深入，廈門知識產權誠信體系建設也在逐步完善——目前，廈門市檢察機關與市場監管部門探索建立起“知識產權嚴重違法失信名單管理銜接機制”，由檢察機關篩查涉知識產權犯罪案件生效判決，并進行刑行反向移送，市場監管部門已對檢察機關移送的首批名單人員和單位實施為期三年的知識產權信用懲戒，依法限制其申請行政許可、開展招投標等活動，通過商事主體登記及信用信息公示平臺向社會公示，實現懲治閉環，有效維護市場公平競爭。