惠安縣啟動“驛站+”服務模式，全面構筑社會擁軍服務網絡

2022年9月，泉州市惠安縣退役軍人事務局率先探索“驛站+”社會化擁軍服務實踐路徑，聯合有實力的企事業單位，設立保險、供銷、健康等功能各異的退役軍人特色服務驛站，并逐步向下輻射，構筑縣鎮村三級服務驛站網絡，為退役軍人提供就業創業、文化交流、日常生活等多方面的支持和服務，并配合做好退役軍人服務保障工作，促進退役軍人的全面發展和社會融入。

“驛站+尊崇導向”，明需求嚴準入

嚴格把控退役軍人特色服務驛站“準入關”，在全面啟動“崇軍聯盟”的基礎上，突出“休息區”基本服務配置，并逐步在主營業務中融入“老兵”“優待”“雙擁”等關鍵詞，確保各項優質優待服務更能滿足退役軍人的多樣化需求。

“驛站+老兵參與”，集需求建議。堅持“老兵共謀、謀為老兵”的原則，多次邀請轉業士官、軍休干部、參戰老兵等不同身份的退役軍人代表，通過座談、“茶話會”、宣講訪談等多種方式，近距離傾聽老兵心聲，了解掌握各類優撫對象群體不同類型、不同層面的需求，綜合考慮企業業務特點，謀劃社會化擁軍發展思路。累計收集設置含軍旅元素的休息區、增設健康服務驛站等意見和建議20多條，為拓展優待證使用場景、提升優待服務質量提供有力的支撐。

“驛站+優待經驗”，設準入門檻

“驛站+雙擁元素”，造尊崇氛圍。要求各服務驛站從影、音、書、飾、譽等五個方面入手，選取、組合相關雙擁元素，因地制宜設置各具特色的主題休息區。通過播放軍旅題材影視片、紅歌或軍樂，放置黨史、軍事主題等書籍，布置雙擁宣傳標語、軍旅主題裝飾，展示企業擁軍歷程、優秀退役軍人事跡等方式，將雙擁元素融入商業氛圍，讓退役軍人在這個空間里感受到獨特的關懷和尊重，增強歸屬感和尊崇感，還為其他服務對象提供一個了解軍事文化和退役軍人貢獻的機會，促進社會對退役軍人的關注和尊重。

“驛站+優待常態”，定目標強服務

根據企業經營實際和當地退役軍人需求，設立退役軍人特色服務驛站，并制定具體、可行的服務內容和核心目標，為規范化、多元化、常態化社會擁軍工作構筑重要載體。

“驛站+優待服務”，熱情“請進來”。指導各特色服務驛站立足各自業務特點，發揮自身資源優勢，推出各具特色的“擁軍套餐”和優待服務項目，推動建立覆蓋衣、食、住、行、用等功能服務網絡。在服務驛站內，軍人軍屬、退役軍人和其他優撫對象出示優待證等相關憑證，可享受優待套餐、優惠價格、優先通道等專屬服務。截至目前，惠安縣已設立文藝、保險、金融、通訊、閱讀、供銷、健康等7種特色服務驛站，養老、旅游等多種其他功能的特色服務驛站正在考核和籌建中。

“驛站+擁軍活動”，主動“走出去”。要求各特色服務驛站每年至少一次“走出”經營場所、成本底線或業務范圍，開展“惠軍行動”、走訪慰問、困難幫扶等實實在在的擁軍活動，為駐惠部隊官兵、退役軍人家庭提供多樣化服務和支持。其中保險服務驛站開展困難退役軍人子女助學活動，為17戶困難退役軍人子女就學提供每戶3000元資助；供銷服務驛站開展困難退役軍人慰問活動，為惠安縣179名登記在冊困難退役軍人全覆蓋發放價值300元的愛心禮包；健康服務驛站在“八一”期間提供優惠或免費體檢，惠及退役軍人和其他優撫對象82名；文藝服務驛站經常性組織退役軍人開展座談會、展覽等文化娛樂活動；各服務驛站在士兵退伍返鄉期間，將服務窗口搬到惠安縣退役軍人服務中心“就業超市”，協助開展“軍人退役一件事”等工作，并定向提供對口優質崗位20多個。

“驛站+就業創業”，助力“建新功”。供銷、保險、通訊等服務驛站通過定向推薦、內部競聘、社會招聘等多個渠道，以“雙優”（同等條件退役軍人優先、相同崗位退役軍人優待）為抓手，吸納、聘用退役軍人，積極幫助退役軍人融入社會，實現角色轉變。其中供銷服務驛站采取“量化競爭指標”機制，以競爭上崗的形式招聘退役軍人，并在店鋪裝修、供銷渠道、技能提升、管理培訓等方面給予不同程度的指導和支持，“一攬子”優質資源對接和“一站式”創業服務引導，幫助退役軍人打造運營自由、盈虧自負的圓夢舞臺。服務驛站累計幫助上百名退役軍人就業創業，其中52名退役軍人獲得供銷服務驛站分站經營權，在極大推動退役軍人就業創業的同時，試點探索“老兵服務老兵”的擁軍服務模式。

“驛站+機制牽引”，擴影響穩長效

從空間、時間、線上等多個維度著手，建立分站設立、宣傳推廣、定期評估等特色服務驛站長效機制，擴大特色服務驛站服務范圍和口碑，提高特色服務驛站生命力和鮮活度。

“驛站+分站設立”，拓展覆蓋面。通過科學規劃、合理布局和有效管理，引導有實力和條件的服務驛站在鎮村設立分站。分站的網點通常設立在退役軍人較為集中或者距離退役軍人服務站較近的地方，確保能夠更好地服務于退役軍人群體。現已成立各類分站68個，并逐步納入“驛站+”服務網絡統一管理、定期評估，為進一步在惠安縣12個鎮、218個村（社區）設立分站，延伸退役軍人服務觸角，配合退役軍人服務保障工作，積累寶貴的經驗和堅實的基礎。

“驛站+定期評估”，保持好評率。以驛站自查、電話回訪、老兵座談、階段總結等方式，對已設立的服務驛站是否按既定目標開展優待服務、是否有效滿足退役軍人需求、是否存在改進空間等方面，進行定期監管和評估，及時發現和解決服務中存在的問題，不斷完善和優化運營策略，確保服務驛站始終保持高質量的服務水平。同時，建議或引導文藝、健康等部分有條件的服務驛站根據退役軍人的需求變化，通過引入新技術、優化服務流程等方式，開發個性化、定制化服務，進一步建立獨特的品牌形象和口碑，提供更加精準的業務服務。

“驛站+宣傳推廣”，提高曝光度。充分利用微信公眾號、電子屏幕、活動海報等各種渠道宣傳退役軍人特色服務驛站的服務和成效，提高社會認知度和退役軍人知曉率。指導各服務驛站在全民國防教育、春節、“八一”“9·30”和雙擁模范縣創建期間，依托自身宣傳陣地，積極配合雙擁氛圍營造，聯合部分服務驛站根據業務特點推出在微博、微信、抖音等社交平臺開展優待信息轉發、雙擁和國防教育知識問答等專項活動，增加服務驛站與雙擁文化的黏度。截至目前，已開展雙擁知識問答等線上專項活動6場。