廈門市場監管部門強化食品抽檢監測 保障市民群眾"舌尖安全"

檢驗人員對商超銷售的果蔬進行抽檢。

廈門市場監管部門開展“你點我檢”活動。

廈門市場監管部門著力健全抽檢制度體系，總結廈門經驗。

五位一體

抽檢數據采集更精準

廈門市市場監管局食品抽檢處負責人介紹:“我們根據具體工作需要，有針對性地開展監督抽檢、評價性抽檢、研究性抽檢、聯動抽檢和快速檢驗，確保采集的數據更精準，在實現生產、流通、餐飲環節均衡、動態監測的同時，更好地服務靶向監管、企業發展、民生關注等個性化需求。”

監督抽檢

著眼于全面覆蓋和問題導向

特色快檢體系

著眼于快篩快處和盲區檢測

聯動抽檢

著眼于個案應急和技術支持

研究性抽檢

著眼于隱患排查和行業整治

評價性抽檢

著眼于客觀評價和橫向比較

四點創新

抽檢體系運行更科學

統籌兼顧

讓方案更科學

通過平衡時間和空間分布——時間上，分上下半年各制定一本抽檢方案，既滿足監管需求，又保障年度抽檢任務的均衡性和時效性；空間上，按各區人口數及經營主體數確定抽樣量系數比例、主體抽檢頻次限制，確保抽樣品類、對象、區域、環節等科學分布，有效保障抽檢客觀性。

技術賦能

讓檢驗更高效

針對市場新型非法添加物、網紅風險產品不斷出現但檢驗方法缺乏的問題，廈門市市場監管局依托市食藥檢院和市質檢院，積極探索補充檢驗方法。例如，為監測代用茶等宣稱有減肥降脂、抗風濕和清熱鎮痛功效食品中可能存在新型非法添加物的風險隱患，研究出109種非法添加藥物的高通量快速篩查方法，并率先試用于廈門市研究性抽檢或供廈食品檢驗，為違法行為篩查和產業發展提供技術支持。

靶向預警

讓分析更到位

廈門市市場監管局依托承檢機構組建專業分析團隊，深入挖掘數據研究潛力，不僅分析抽檢數據，及時告知相關部門風險食品、風險業態、季節性或時令性食品安全隱患，還積極開展風險信息跨部門交流，推動多部門聯合共治共管。

精雕細琢

讓流程更規范

通過制度創新，對抽樣、檢驗、樣品管理、核查處置、考核等主要環節進行流程細化，實現抽檢全環節的制度規范。例如，通過抽檢量與人口、經營主體數成比例分布，確保抽檢覆蓋的全面性；通過設置同一承檢機構在同一場所抽檢同一類別商品的批次限量，確保抽檢頻次的均勻性；通過招標采購第三方監理服務開展監督考核并獎優懲劣，有效推動承檢機構樹立誠信檢驗檢測理念等，促進抽檢工作更加規范、嚴謹，確保我市抽檢工作不僅在數量上還是在質量上都走在全國前列。

如何保障市民群眾食得安心，食得放心，是一件民生大事。近年來，廈門市市場監管部門堅決貫徹落實“四個最嚴”要求，始終堅守食品安全底線，充分運用食品抽檢監測這一科技手段，立足于解決人民群眾“困難事、煩心事、揪心事”，在預判食品安全風險、重大會議活動保障等方面發揮重要作用。該局創新性提出“抽檢結果運用最大化”的工作思路，在制定出臺《食品安全抽檢結果運用實施辦法（試行）》的基礎上，探索實踐“數據采集精準化、體系運行科學化、結果運用最大化”抽檢工作經驗，逐步形成將抽檢結果運用于服務監管、服務發展、服務民生的廈門抽檢模式，用心守護市民群眾“舌尖上的安全”。

矩陣助力

服務靶向監管

以問題為導向的食品安全抽檢監測工作，能夠準確發現不合格或問題產品，及時預警、控制風險、避免危害擴大。近年來，市市場監管局結合日常監管需求，在實現生產、流通、餐飲環節均衡動態監測同時，通過實施一系列專項抽檢方案，加強風險研究、交流和預警，確保全年抽檢對象、抽檢任務的均衡性和針對性。

監督抽檢專項主要盯緊民生重點領域，守住食品安全底線。2022年，廈門市場監管部門為加強校園食品安全保障，開展校園專項抽檢，實現全市898家學校全覆蓋，抽檢發現的風險隱患均及時告知教育部門；為確保節日市場安全，開展端午粽子、中秋月餅等傳統節日的節令食品專項抽檢，突出流通量大的品類、實現線上線下全覆蓋；根據央視3·15晚會曝光的其他省市的醬腌菜食品安全問題，開展了重點風險排查專項抽檢，防范同類風險。

“研究性抽檢著眼于排查行業潛在的食品安全隱患，是廈門特有的。主要針對暫無食品安全標準，或有標準但可能存在行業‘潛規則’的食品，開展前瞻性食品安全風險研究。”市市場監管局食品抽檢處負責人介紹。2022年，市市場監管局針對網絡訂餐這一消費熱點，以小餐館、小吃店、快餐店、小飲品店等小型餐飲經營單位為重點對象開展網絡訂餐餐飲自制食品專項研究性抽檢；針對牛羊肉中摻鴨肉賣等摻雜摻假隱患，以牛羊肉、食用油、鴨血、釀造醬油等為重點對象，開展摻雜摻假專項研究性抽檢；為規范全市油炸食品加工經營行為，監測油炸食品加工過程中存在的風險因子，委托專業檢測機構開展煎炸用油專項抽檢。

在監督抽檢、研究性抽檢的靈活組合應用的基礎上，廈門市場監管部門對抽檢數據進行綜合統計、風險分析，對監管部門、經營主體、消費者提出針對性建議。去年全年共開展不合格（問題）食品核查處置861起，推送分析報告54份，跨部門信息交流120起。

廈門市市場監管局還制定出臺《食品安全抽檢監測與監督檢查快速聯動機制》，為基層投訴舉報處理、檢查執法提供個案技術支持。截至目前已快速聯動抽檢452批次，檢出不合格食品21批次、問題食品14批次、疑似風險樣品7批次，為“月月十五查餐廳”、重要會議保障、“兩超一非”排查、快檢結果驗證等監督檢查提供了有效的技術支撐，發揮了抽檢監測對監督檢查的服務和引導作用。

技術賦能

服務企業發展

在服務企業方面，廈門市場監管部門主動利用檢測技術，服務供廈標準制定和推廣，主動發揮研究能力，幫助企業防控風險，促進我市特色食品產業高質量發展。

利用檢測技術，服務供廈食品產業發展。預包裝冷藏膳食是近年來興起的一種新型預包裝食品，該類產品需全程冷鏈加工（熱加工環節除外）、運輸和銷售，食品安全風險較高，但其食品安全國家標準尚未出臺。為此，廈門市市場監管局對目前市面已在銷售的短保質期冷藏膳食開展抽檢研究，通過數據分析，為預包裝冷藏膳食產品供廈標準的制定提供技術支持。去年，市場監管部門為2022年度新頒的19個供廈食品標準、22家申報企業提供質量評定抽檢，為2021年以來已取得“鷺品”授權的22家企業提供了跟蹤評價性抽檢，助力供廈食品生產企業把控好產品質量水準。

發揮研究能力，幫助企業防控風險。在抽檢工作中市場監管部門曾發現，某食品企業的連鎖銷售點有多批次樣品檢出菌群總數超出企業標準的問題，及時作出分析警示，并根據企業的需求，委托承檢機構對其開展生產環境、設備、原料、包材、倉庫暫存品、銷售品等全環節研究性抽樣檢測，深入查找菌落總數超標的原因、分析潛在風險，幫助企業提出生產整改建議及行業監管建議，收到良好成效。

為推動生產銷售經營單位主動落實食品安全主體責任，廈門市市場監管局還出臺政策明確，對履行了進貨查驗義務、有充分證據證明不知道所采購的食品不符合食品安全標準的經營主體，在核查處置信息公示中增加其已履行進貨查驗義務等相應信息，避免社會過度解讀，對企業產生不必要的輿情影響和壓力。

公益惠民

服務民生需求

為保障旅游市場、熱門商圈和酒店的食品安全，營造放心消費環境，近期，廈門市市場監管局“你點我檢”活動走進思明區旅游商圈及深受市民游客歡迎的酒店，抽檢群眾關注的旅游食品和酒店食品。

“你點我檢”活動是國家市場監管總局“我為群眾辦實事”實踐活動的重要內容之一。廈門市市場監管局食品抽檢處負責人介紹，“近年來，我們把‘你點我檢’活動納入年度食品安全抽檢計劃，采取監督抽檢的方式，分兩期開展活動，每期抽檢150批次，全年共開展300批次抽檢。”

為提高抽檢的針對性和靶向性，市場監管部門先在“食安廈門”微信公眾號上組織投票，征集市民群眾對抽檢品種、抽檢場所的意見，并篩選出“得票率”較高的食用農產品和預包裝食品，制定詳細的監督抽檢方案，委托廈門海關技術中心進行統一抽樣檢驗。同時，市場監管部門還在日常以快檢車為主、快檢室為輔，面向全市常態化開展多形式“你送我檢”，通過進菜市場、社區、校園、商圈等，免費為市民提供189場、3166批次現場快速檢測服務，積極促進市民食品安全消費意識提升。

此外，廈門市市場監管局聯合市慈善總會、市民政局及鎮街等，建立廈門市“愛心食物銀行”，并確立了抽檢合格備份樣品捐贈的長期捐贈機制。2020年6月以來，已累計捐贈抽檢樣品價值119.1萬元。該捐贈形式創造出抽檢經費在篩查風險食品的同時也助力慈善公益的最大“價值公約數”，為廈門的食品安全、城市愛心建設、文明創建和反浪費法的宣傳添磚加瓦。

以學促干

提升服務內涵

主題教育開展以來，廈門市市場監管局食品抽檢處在走訪六個區局、相關處室開展抽檢工作大調研的基礎上，一方面制定印發《2023-2024年度食品安全承檢機構監督考核方案》《關于進一步規范食品安全抽樣工作的通知》等文件，進一步規范我市抽檢監測工作。另一方面，從群眾最關心和最關切的食品安全問題入手，主動回應社會關注，不斷提升食品抽樣檢測工作的服務內涵。

“下階段，我們將在確保生產、流通、餐飲環節全覆蓋均衡動態監測的基礎上，緊盯監管重點開展批發市場、‘三小’、‘一老一小’食品，過度包裝等監督抽檢專項；根據各區局監管需求，量身定制夏季熱銷飲品、民辦學校食用農產品、生產環節非法添加等13個專項、2572批次。”廈門市市場監管局食品抽檢處相關負責人介紹。在研究性抽檢方面，將重點開展“預包裝冷藏膳食團體標準研究專項”，為冷藏膳食供廈標準的調整提供數據支持；緊貼市民日常消費喜好，針對生腌海鮮、石花膏、手撕雞等網紅食品，開展“網紅打卡地特色小吃研究性抽檢”；開展“生食即食食品微生物研究性抽檢”，對刺身、鮮切水果進行風險調查，保障生食即食食品的消費安全……聚焦群眾關心關切，強化抽檢在食品安全風險隱患排查治理方面的效能，推動監管與抽檢有機結合，筑牢食品安全防線，進一步保障廣大群眾食品安全。

【數據】

2021年、2022年，廈門連續兩年全市抽檢總量達到9批次/千人，走在全國前列。

2022年，在省對市食品安全評價性抽檢中，廈門合格率達100%；全年共組織實施抽檢40673批次，總體合格率為97.9%，高于全省、全國總體水平。從年度抽檢數據看，我市食品安全總體水平位居全國前列，為成功創建國家食品安全示范城市奠定堅實基礎。

【聲音】

市市場監管局黨組書記、局長許國華:

充分發揮食品抽檢“哨兵”作用

2022年，我局堅決貫徹落實市委市政府食品安全示范城市創建三年規劃要求，堅持以群眾需求為導向，緊盯重點，充分發揮食品抽檢“哨兵”作用，以技術為支撐、通過數據“說話”、定性定量評估市場風險，竭力服務監管、服務高質量發展、服務民生需求，切實保障群眾舌尖上的安全。