福建省召開全省市場監管工作會議

2月6日，全省市場監管工作會議在福州召開。會議深入學習貫徹黨的二十大精神，認真落實中央經濟工作會議、省委十一屆三次全會、省委經濟工作會議、省“兩會”以及全國市場監管工作會議、全國知識產權局局長會議精神，總結2022年和過去5年工作，部署2023年重點工作。會議傳達了省委、省政府領導的批示和講話精神，省市場監管局黨組書記、局長黃培惠作工作報告。

會議指出

2022年，全省市場監管系統認真落實黨中央、國務院、省委和省政府各項決策部署，全面完成年度各項目標任務，為全省經濟社會發展作出了積極貢獻。食品安全評議考核再次獲評A級，“雙打”工作考評以滿分成績繼續位居全國第一檔次，產品質量安全信用風險“四全四化”管理等25項工作得到市場監管總局表彰肯定、經驗交流和全國推廣，我省獲全國執法辦案電子數據取證大比武團體第二名，省市場監管局連續第4年獲評省政府績效考評優秀。

市場監管作為更加突顯。推動出臺質量強省建設綱要、關于全面實施標準化戰略意見等文件；市場監管綜合考核連續多年納入全省督查檢查考核計劃，市場監管數據納入全省經濟社會運行和高質量發展動態監測指標，信用監管數據納入營商環境監測督導考評指標。

市場安全底線更加牢固。建立健全食品安全“兩個責任”機制，全省近6萬干部包保53萬多戶食品生產經營主體，大中型食品生產經營企業、特殊食品生產企業、農產品批發市場均已配備食品安全總監；“一品一碼”追溯體系繼續保持全國前列，全省學校食堂實現“明廚亮灶”全覆蓋。

市場主體活力更加充沛。加快推進“證照分離”改革全覆蓋，擴大市場監管領域“一業一證”改革試點、簡易注銷登記適用范圍和“一網通辦”平臺覆蓋面，截至2022年底，全省實有市場主體712萬戶，增長5.2%；開展涉企違規收費專項整治行動，為企業減負5200萬元。

服務產業發展更加高效。指導企業深入推行首席質量官制度，舉辦12期公益培訓、培訓8000多名企業質量負責人；主導和參與制修訂國際標準12項、國家標準689項、團體標準188項，我省主導研制的烏龍茶國際標準《烏龍茶—定義和基本要求》正式發布。

創新驅動發展更加有力。全省有效發明專利增長21%，高價值發明專利增長23%；我省入選國家專利轉化專項計劃獎補省份，獲獎補資金1億元，5個地級市、10個縣（市、區）和2個園區入選首批國家知識產權強國建設示范試點，30項專利獲評中國專利獎，創歷年新高。

市場秩序整治更加到位。打造“放心消費在福建”共治模式，通過ODR機制處理消費糾紛3萬余件，實現線下無理由退貨27萬件，共受理咨詢投訴舉報152萬件，為消費者挽回經濟損失近1.8億元。

干部隊伍建設更加規范。第一時間組織學習黨的二十大精神，發揮領導干部領學促學作用，局黨組開展專題學習研討，局領導帶頭深入基層開展宣講活動；出臺落實弘揚“馬上就辦、真抓實干”優良傳統作風若干規定實施意見，開展青年干部蹲點調研等實踐活動。

會議回顧總結了黨的十九大以來及新時代五年市場監管部門一以貫之推進市場監管現代化的發展歷程和取得的成績。

——優化營商環境取得新成效。率先探索“多證合一”“集群注冊”、個體工商戶全程智能化登記等改革舉措，企業開辦時間大幅壓減至1個工作日內，開辦效率提升95.7%。

——建設質量強省取得新突破。中國質量獎在制造業、服務業領域均實現零的突破，公共服務質量社會滿意度位居全國前列。

——加強知識產權工作取得新提升。率先探索建設覆蓋省、市、縣三級知識產權保護中心體系，首創“最多跑一地”知識產權公共服務模式。

——守護市場安全取得新進展。連續22年治理“餐桌污染”、建設“食品放心工程”，連續3年獲評食品安全評議考核A級。

——創新監管機制取得新成績。順利完成全省市場監管機構和綜合執法改革任務，實現從單一監管向綜合監管轉變。

會議要求

今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵之年。全省市場監管系統要凝心聚力，重點從八個方面全力做好2023年全省市場監管工作：

全力開展“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動。要加強組織領導，提高政治站位，迅速把思想行動統一到省委決策部署上來，把開展行動作為貫穿全年工作的一條主線，作為頭等大事抓緊抓實抓好，切實增強推進行動的思想自覺、政治自覺、行動自覺；各級市場監管部門要結合本地實際，進一步研究具體落實舉措，早部署、早推進、早落實，確保行動取得實際成效。

對接融入統一大市場建設。深化準入準營和退出制度改革，抓好市場監管領域“一業一證”和“一照多址”等改革措施落實，推進市場主體登記注冊和許可審批事項“全程網辦”，擴大歇業備案試點范圍；切實維護公平競爭的市場秩序，做好公平競爭審查舉報處理、第三方獨立審查試點，清理妨礙統一大市場和公平競爭的政策措施；著力提升市場主體活力，深入開展知識產權服務萬里行、質量技術幫扶、計量服務實體經濟等行動，更大力度支持民營經濟發展。

強化知識產權創造、保護和運用。推進落實知識產權戰略部署，推動知識產權綜合性地方立法，強化知識產權法治保障；加強知識產權全鏈條保護，積極創建國家知識產權保護示范區，高質量建設國家級保護中心和快速維權中心，構建省、市、縣三級協同保護體系；落實知識產權助力“專精特新”中小企業發展專項政策，培育知識產權優勢示范企業和專利密集型產業，加快推動專利轉讓許可試點。

聯動實施質量、標準、品牌強省戰略。加快建設質量強省，發揮質量強省工作領導小組作用，推動各地各部門更加重視質量工作；全面實施標準化戰略，逐步推進農業、工業、服務業等各領域標準全覆蓋；認真實施計量發展規劃，加快建設社會公用計量標準，構建布局合理、分工協作的量傳溯源體系；規范提升認證和檢驗檢測市場，聯合相關部門對機動車、生態環境等領域檢驗檢測機構開展重點行業“雙隨機”監督檢查，對省內認證機構和獲證組織開展“雙隨機”監督檢查。

堅決守住市場監管領域安全底線。落實“兩個責任”，進一步強化食品安全治理，強化督導檢查和評議考核，督促企業嚴格落實食品安全主體責任；堅持問題導向，抓實藥品、特種設備、工業產品安全監管，充分發揮集中打擊整治危害藥品安全違法犯罪工作協調機制作用等，著力構建社會共治“生態圈”；創新監管機制，提高市場安全治理效能，進一步完善食品、藥品、特種設備、工業產品等重點領域分級分類管理機制，提高監管針對性。

加強市場秩序綜合治理。以穩物價為重點，嚴查涉疫價格、質量、虛假宣傳等違法行為，著力穩市場秩序；以“點題整治”為載體，繼續找準人民群眾急難愁盼問題，嚴查侵害群眾利益的違法行為，加大重點領域監管力度；以“鐵拳”行動為抓手，聚焦重點領域加大違法線索摸排力度，努力辦成一批有力震懾違法行為的“鐵案”，堅決查處違法行為。

系統推進法治監管、信用監管、智慧監管。完善法治監管基礎制度，開展法治下基層活動，推進“八五”普法落實；完善信用監管常態化機制，開展信用提升行動，探索制定市場主體信用合規建設指南；完善智慧監管應用平臺和技術支撐，健全智慧應用一體化平臺，推動實現“智慧監管”從無到有、從有到優的提升。

切實加強市場監管自身建設。加強黨的全面領導，把黨的領導貫穿于市場監管工作各領域各方面各環節，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”；推進落實全面從嚴治黨，強化政治監督，以有力有效監督促進上級決策部署落實落地；突出抓好干部人才隊伍建設，健全“選育用管”全鏈條干部培養機制，進一步樹好用人導向；加強市場監管所建設，推動為基層減負更加走深走實。

會議以視頻形式召開。黨組成員、食品安全總監張劍平主持會議，黨組成員、副局長劉先義宣讀表彰全省市場監管系統先進集體和先進工作者的決定，局領導劉小寧、謝再春、張元榕、許和木、劉征穎、王文生、陸軍出席會議。省藥監局局長黃維軍及班子成員，省知識產權發展保護中心負責人，各設區市、平潭綜合實驗區市場監管局主要負責人，辦公室負責人分別在主會場、分會場參加會議。