大田縣市場監管局：致力“三個創新” 優化營商環境

今年來，大田縣市場監督管理局聚焦中央和省、市、縣優化營商環境決策部署，貫徹落實省委關于開展“三提三效”行動要求，以“三個創新”（工作機制、服務方式、監管模式）為抓手，推動各項工作落實落細，全面提升營商環境。今年9月，大田縣市場監管數字化中心獲授“福建省級智能社會治理實驗基地”稱號，10月，在全省網絡餐飲“點題整治”鞏固提升視頻會議上做典型發言，介紹我局網絡餐飲智慧監管工作經驗?！按筇镏蔷W”建設經驗相繼被學習強國平臺、《福建日報》、《三明日報》等報道。 

一、創新工作機制，提高工作效率 

以作風建設為契機，通過創新行政審批工作機制，有效推進各項便民工作落實到位，營造更快更優更暖的便民服務，為優化營商環境打下堅實基礎。 

一是落實“一網通辦”。按照“一窗受理、并行辦理、統一出件”模式，依托政務服務平臺“一網通辦”模塊，對企業設立登記、印章刻制、銀行開戶、稅務辦理、社保開戶、醫保開戶、住房公積金開戶等7個部門（單位）的業務進行整合，實行串并結合的辦理模式，實現企業開辦“統一受理、一次收件、一次錄入、自動分發、并行辦理，統一送達”，進一步簡化企業開辦程序，壓縮企業開辦時間，提高企業開辦效率，提升群眾的滿意度。自“一網通辦”設立以來，共辦理業務66件，簡化企業開辦程序6個，壓縮企業開辦時間從6個工作日至4個工作日。

二是實行“上門幫辦”。通過上門服務，為社區、園區等市場主體辦理營業執照，對一些集中區域，組織專班上門指導經營許可申請。比如到茶文化創意園，集中為茶企辦理營業執照，指導食品經營許可，將“最多跑一次”升級為“跑零次”的“上門幫辦”便民舉措，截至目前，已上門服務56家，辦理營業執照43本。 

二、創新服務方式，提升服務效能 

以提升群眾的獲得感、幸福感為目標，創新工作思路，拓展服務鏈條。 

一是推出“點單式”服務。通過市場監管“315”黨建品牌（“3”即以省委“三提三效”為目標，“1”即一份市場監管權責清單，“5”即五支黨員服務隊），立足市場監管職能，開展“點單式”服務，以群眾“點單”、市管局“接單”的方式，深入推進“精細服務”落實落細，高效服務產業發展，優化大田縣營商環境。今年來，各服務隊已經開展電梯安全等專項檢查行動15場次，成功指導9家茶企通過SC許可、9家機械鑄造企業取得質量管理體系認證證書、10余家企業獲專利授權，幫助福建省寶山機械有限公司利用專利權質押融資460萬元，三明市康華塑料有限公司利用專利權質押融資1500萬元，緩解企業融資難問題。 

二是打造消費維權新模式。借社區平臺，推進網格布點。依托社區專（兼）職調解員隊伍，成立永昌、承惠等2個消費維權工作室，為社區居民提供“家門口”消費維權12次，協助基層開展消費維權調處、法制宣傳等工作。借協會橋梁，助力產業發展。圍繞縣委、縣政府產業重心，加強與大田縣機械鑄造協會、茶葉協會等溝通聯系，設立知識產權維權工作站，截至目前，已調處各類商標廣告、專利保護等訴求35起。借街區位置，優化便民服務。借助街區位置優勢，與95家商戶全員簽訂誠信經營承諾書，在街區中心顯著位置設置公示牌，發布商戶誠信經營“紅黑榜”，定期評選“誠信經營示范單位”。 

三、創新監管模式，提增監管效益 

以大田縣被列入首批國家數字化鄉村試點地區為契機，建設市場監管智慧監測云平臺，實現“線上線下一體化監管”，提增監管效益。 

一是“實時監管”，便捷高效?！按筇镏蔷W”系統能對市場主體經營行為進行實時監測，智能分析市場主體異常經營行為并及時推送給監管人員進行處理，有效規范市場經營主體經營行為，共監測市場主體異常經營行為96次，已處理95項，處理率98.96%。 

二是“智能預審”，便民惠民。市場主體可以通過智網APP客戶端提交辦證相關資料，系統會根據設置的條件智能預審，指導證照辦理的規范性、合規性，減輕市場監管人員工作量，為市場主體提供便捷的服務，目前已接收辦件67件，智能預審67件，成功率100%。

三是“雙向互動”，提質增效?！按筇镏蔷W”自動將各模塊監測到的信息，推送給市場主體客戶端，督促市場主體限期整改落實；同時市場主體也可以通過客戶端了解到問題詳情，提交自己的意見或建議，市場監管工作人員可以進行定向處理服務。充分體現“放管服”工作要求，節省人力物力，有效提升市場監管效能，目前已發出整改通知46份，落實整改措施46件，落實率100%。 

四是“預警信息”，貼心服務。“大田智網”系統能實現對市場主體經營行為進行監測，智能分析市場主體異常經營行為并及時推送給監管人員進行處理，有效規范市場經營主體經營行為。在“大田智網”特種設備監管、食品藥品等模塊，系統通過智網APP信息推送模塊，實時免費為市場主體推送到期檢驗、維保、年報上報等提醒信息，共發送預警信息85條，服務企業43項次。“大田智網”讓便民服務更貼心，打通服務企業、服務群眾的“最后一公里”。