■本報記者 沈良坤

工貿行業安全生產專項整治“百日清零行動”（以下簡稱“百日清零行動”）開展以來，福建省圍繞“從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題”的總體要求，壓實責任、厘清思路、倒排工期、聚力攻堅，全力保障工貿行業“祛病除患”。

截至9月14日，福建省市縣三級檢查發現涉及“鋼8條”“鋁7條”“粉塵6條”重點違法行為企業81家，行政處罰47家，處罰率58．02％，處罰金額72．36萬元；處罰企業主要負責人6人，處罰金額4．2萬元。

分析研判摸清底數

實行掛圖作戰

“摸清底數才能掌握新情況、新問題，才能準確研判根源性、基礎性、深層次問題和突出短板漏洞。”福建省應急管理廳廳長伍斌說，“百日清零行動”中，福建省新增全面分析研判環節，認真分析查找安全隱患、管理漏洞、薄弱環節，提出針對性的意見和建議，讓相關企業切實負起安全生產主體責任，讓監管執法隊伍再次聚焦重點，督促企業將相關重大隱患和重點事項逐個“清零”。

發現“病癥”，才能“對癥下藥”。對此，福建省應急管理廳把握分析研判和企業自查自改兩個關鍵環節：一方面，做好全面分析研判，市縣兩級應急管理部門調閱2020年以來的所有自查自改、執法檢查及隱患整改等材料，對本地區鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、涉粉作業10人以上粉塵涉爆企業專項整治情況進行一次全面排查分析，對前期執法效果不佳的進行重點檢查；另一方面，緊盯企業自查自改，要求鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、粉塵涉爆、有限空間作業輕工重點企業全部完善線上“一企一檔”，重點整治對象按照“逐企逐項逐設備”的要求進行隱患自查自改自報，并由企業及其主要負責人雙簽章（簽字）確認。

“我們先后分2批次對16家企業有限空間作業安全管理資料進行查閱，逐家企業進行點對點溝通交流。”石獅市應急管理局局長陳國鋒介紹，“百日清零行動”中，該市專家組緊盯容易疏忽的細節，認真查找問題，并逐一做好記錄，“手把手”實操示范。

為推動“百日清零行動”真正落地見效，福建省應急管理廳成立一個精干的工作專班，建立一個高效的運行體系，實行“掛圖作戰”，把“百日清零行動”定為“一把手”主抓的專項工作，推動全省各級應急管理部門不折不扣落實工作要求，把“清零”壓力傳導至企業。

福建省應急管理廳副廳長黃德學介紹，福建省應急管理廳立足福建實際，制定一套有特色的工作方案，在全部吸收應急管理部工作方案的基礎上，將輕工重點企業有限空間作業4項內容一并納入“百日清零行動”，加強有限空間事故防范。

為推動落實，福建省應急管理廳制定一套重落實的工作機制。廳安全生產基礎處嚴格落實“一周一統計、一周一研究、一周一通報”工作機制；廳分管領導帶頭執行“一月一調度”，推動工作落地落實；處長每周與工作落后地區溝通對策加快進度。

統一檢查標準

構建“傳幫帶”安全鏈條

“多虧了你們提供的專家‘會診’服務，幫我們解決了大問題。”日前，福建省應急管理廳從上海請過來的專家幫助企業解決了安全問題，受到了企業的稱贊。

原來，專家在福州市檢查時發現，不少粉塵涉爆企業存在泄爆片安裝不規范的問題。專家檢查發現，除塵器廠家在安裝泄爆片時，安裝在外面的鍍錫板邊框太寬，將泄爆片的開口縫擋住，如若發生粉塵爆炸，泄爆片無法起到有效泄爆作用。

“泄爆片里面的鍍鋅板寬度不變，將外面的鍍鋅板寬度變窄，這樣泄爆片的開口線就可以露出來了。平時除塵器是負壓的，里面的鍍錫板可以從開口線往里吸風。若發生爆炸則是正壓環境，外面鍍錫板沒有擋住開口線，可以正常泄壓。”針對隱患問題，專家與應急管理部門執法人員充分研究商討后，提出了針對性整改措施，既能縮短整改時間、降低整改成本，又能保證整改到位。

怎么查？企業如何自主提升等問題是“百日清零行動”的關鍵環節。為統一全省檢查標準，福建省應急管理廳邀請上海化工院兩名專家對福州、廈門、南平9家不同粉塵類型（涉及木粉塵、竹粉塵、金屬粉塵、煙草粉塵）的涉粉作業30人以上粉塵涉爆企業進行執法檢查和指導服務。專家對企業涉及“粉塵6條”安全隱患進行面對面講解、手把手教學，一一提出針對性整改措施。省市縣三級工貿行業監管執法人員、粉塵涉爆領域專家現場跟隨學習，構建老帶新“傳幫帶”安全鏈條。

針對部分企業尤其是中小企業風險辨識能力不足、對危害認識不到位、遇到問題不會或不能解決的情況，福建省各級應急管理部門積極向福建省安科院等單位尋求技術支持，組織專家進行指導幫扶。福建省應急管理廳還專門召開全省粉塵涉爆專題視頻培訓，就“粉塵6條”執法重點事項、《工貿企業粉塵防爆安全規定》、福建省粉塵涉爆企業存在的共性問題進行培訓，提出提升企業本質安全水平的針對性建議，推進全省粉塵涉爆專項整治做實做細。

福建省應急管理廳安全生產基礎處處長吳惠忠介紹，進行“粉塵6條”現場示范執法，結合不同粉塵類型企業實際，提出針對性整改措施，解決了怎么查的問題；通過現場執法和專題培訓，與企業安全管理人員、粉塵作業一線員工進行技術探討，消除企業疑惑，提出福建省粉塵涉爆企業存在的共性問題，可以有效指導企業進行自主提升。

推行“互聯網＋執法”模式

有效提升執法質效

福建省探索建立鼓勵企業自查自改自報隱患的措施，建立“企業自查—分級監管—部門執法”的“線上＋線下”精準執法運行機制。

在企業自查的基礎上，福建省創新采用“互聯網＋執法”模式進行檢查。比如，在開展屬地、市級交叉和省級核查等三級檢查，對轄區內重點整治對象進行“逐企逐項逐設備”執法中，通過福建省應急管理綜合應用平臺“互聯網＋執法”工貿專項執法模塊進行線上執法辦案，不僅減輕基層報表報送負擔，而且能確保統計數據客觀真實、歷史數據可溯源，同時形成問題清單和工作總結報省應急管理廳審核，有效提升基層執法質效。

“百日清零行動”中，福建省還堅持業務引領、科技支撐，創新“安全生產標準化＋雙重預防機制＋監管執法機制＋信息化監管平臺”全鏈條監管模式。漳州市在“百日清零行動”中，助推轄區鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、粉塵涉爆、有限空間作業等工貿企業構建完善安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系，編印《漳州市工貿企業安全風險分級管控和隱患排查治理體系建設指南（試行）》，建設漳州市應急管理綜合應用平臺“安全風險分級管控”“隱患排查治理”功能模塊，為企業基礎信息注冊錄入、安全風險分級管控、隱患排查治理等體系功能應用提供了信息化服務。

抓住“關鍵少數”

以考促學抓實整改

只有敢于“紅臉”，才能找準“病根”，最終消除“病灶”。為確保“百日清零行動”真正落地見效，福建省不斷加大懲戒力度，嚴抓整治，嚴肅追責，倒逼有關主體落實責任。

“對工作不到位的地方及時采取警示、通報、約談等措施。對企業存在重大安全隱患的，及時進行曝光。”黃德學介紹，福建省應急管理廳在福建省電視臺、福建日報等媒體上宣傳“百日清零行動”進展情況，并曝光典型案例，提升公眾關注度和企業重視度。

“我們通過組織開展有限空間工貿企業警示教育會暨‘一季一警示’活動，牢牢抓住企業負責人這個‘關鍵少數’，讓他們實地查看事故現場，接受警示教育。”三明市應急管理局局長馬玉華說。

為抓住企業主要負責人這個“關鍵少數”，推動企業全面落實安全生產主體責任、自主整改隱患，福建省在節假日及夏季持續高溫時期每日調度重點企業，要求企業主要負責人每月帶隊進行一次隱患自查，確保“清零”取得實效。

福州市應急管理局約談了粉塵涉爆企業除塵器設備供應商福建智祥環保設備有限公司主要負責人，要求該公司立即對泄爆片等設備產品質量、安裝問題進行自查整改，嚴格按照規范標準進行生產、安裝。泉州市逐家企業發放《泉州市工貿行業安全生產專項整治“百日清零行動”告知書》、與逐家企業簽訂《泉州市工貿行業安全生產專項整治“百日清零行動”承諾書》，督促企業認真開展自查自改。龍巖市組織企業主要負責人和安全管理人員進行安全監管知識書面考試，實現以考促學。南平市組織各縣（市、區）應急管理局召開“百日清零工作”推進暨集體約談會，要求各企業舉一反三，認真開展整改復查。