福建深化廣告監測體系建設 高效賦能廣告監管質量提升

為深入貫徹省委實施“提高效率、提升效能、提增效益”行動部署以及市場監管總局工作要求，福建省市場監管局準確把握和適應新時代廣告市場監管的新形勢和新要求，主動對標建設現代化市場監管體系目標任務，謀劃推進廣告監測制度改革，健全完善廣告監測體制機制，推動廣告監管模式創新，實現廣告監管從查處打擊為主向懲防并舉的轉變。

2022年1-6月

省市場監管局共自主監測傳統媒體發布的各類廣告267.86萬條次

其中涉嫌違法廣告3833條次

監測條次違法率為0.14%

共監測互聯網媒體發布的各類廣告802.54萬條次

其中涉嫌違法廣告754條次監測條次違法率為0.01%

與市場監管總局監督抽測我省媒體廣告發布違法條次率基本持平，均處于低位運行，廣告市場秩序平穩向好。

完善廣告監測體系

提高監管效率

搭建科學的廣告監測架構

依托第三方專業機構，開發建設省市場監管局“傳統媒體+互聯網媒體”一體化廣告監測系統，對省本級、市級傳統媒體開展廣告監測，并對全省互聯網媒體廣告發布情況開展合理范圍內的監督抽測，與總局和福州、廈門廣告監測體系形成有效互補和銜接，初步建成全省廣告監測整體架構，切實提高全省廣告監管現代化水平。

制定完善廣告監測制度

經過充分調研論證并反復征求基層意見，省局制定下發了《福建省市場監管局關于進一步規范和加強工作的通知》，明確廣告監測實施主體、實施監測任務以及廣告監測數據復審篩查、線索流轉核查、異義線索復核等工作流程；加強廣告監測與廣告執法工作銜接，健全廣告監測線索處理機制，規范廣告監測線索處置流程，監測發現的涉嫌違法廣告線索，核查符合立案標準的，嚴格依法立案調查，嚴格按照程序規范處理。

合理確定廣告監測層級

明確轄區內各級市場監管部門廣告監測責任。堅持從廣告監管實際出發，從有利于提高廣告監測監管效率出發，統一監測與分級監測、日常監測與專項監測相結合，宜統則統，宜分則分，著力構建主體明確、權責清晰、運轉高效的廣告監測責任體系，確保責任到位、監測到位、監管到位。

聚焦科技智慧賦能

提升監管效能

福建省市場監管局立足本省實際，持續加強廣告監測能力建設，強化組織保障，增加資源投入，不斷提高廣告監測工作水平。會同第三方公司加強廣告監測技術研發運用，積極適應廣告新業態、新模式發展要求，依托互聯網、大數據、人工智能、區塊鏈等技術，提高違法廣告發現能力，強化網絡存證功能，減輕人工審核負擔，提升廣告監測智慧化水平。強化與網信、通信管理等部門的溝通協調，及時掌握轄區內重點網站、APP、自媒體賬號等廣告發布媒介情況，科學組織，精準發力，穩步拓展監測范圍，加大監測力度，以精準監測助推實現有效監管。優化廣告監測資源配置，加大對欠發達地市互聯網廣告監測支持力度，推動區域廣告監測工作協調發展。加強廣告監管隊伍建設，統籌教育培訓資源，將廣告監測課程納入全省廣告監管崗位大練兵范疇，提升能力素質，夯實工作基礎。

用足廣告監測“利器”

提增監管效益

針對當前監管重點任務，部署開展“借重大活動名義開展營銷活動”“文娛領域市場監管”“雙減政策”“依法打擊妨害新冠肺炎疫情防控違法違規行為”“色情、低俗”“涉老商品服務”等11項廣告專項監測，為加強廣告監管執法提供強有力支撐。同時，鑒于直播帶貨營銷行為還存在規則不明晰、可操作性有待提高等問題，嘗試通過廣告監測技術，對我省網絡直播營銷商業廣告發布行為開展有效監管，目前已建成專門監測模塊，已對抖音、快手、淘寶、美拍等平臺直播營銷行為開展監測。建立健全廣告監測數據安全管理制度，實施監測數據導入、存儲傳輸、使用處理、政務存儲等全流程閉環管理，確保每一條監測數據運行都有跡可循、有源可溯，任何單位和個人不得篡改，保障廣告監測工作公平公正和數據安全，提高廣告監管現代化、智慧化水平。