《全省工貿行業安全生產專項整治“百日清零行動”工作方案》政策解讀

為認真貫徹落實全國工貿行業安全生產專項整治“百日清零行動”動員部署視頻會議精神，推動全省各地進一步強化責任落實，有效防范工貿行業重大安全風險，堅決遏制重特大事故發生，福建省應急管理廳印發《全省工貿行業安全生產專項整治“百日清零行動”的工作方案》（閩應急規〔2022〕4號，以下簡稱《工作方案》），相關政策解讀如下：

一、出臺背景

今年是安全生產專項整治三年行動收官之年，從 2020 年起，工貿行業的整治要求一直就堅持目標不變、頻道不換，緊緊圍繞（“鋼8條”、“鋁7條”、“粉6條”）重點整治事項，推動實現清零任務。圍繞“從根本上消除事故隱患，從根本上解決問題”的總體要求，堅決遏制重特大生產安全事故，切實維護人民群眾生命財產安全，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

二、起草過程

5月20日，在收聽收看應急部工貿行業專項整治工作“百日清零行動”動員部署視頻會議后，省應急廳兩次召開專題會議，就貫徹落實應急部會議精神，抓好我省工貿行業重點領域重大事故隱患“百日清零行動”作出安排部署。根據專題會議精神，我省將輕工重點企業有限空間作業4項內容一并納入“百日清零行動”，并立即制定了工作方案。經廣泛征求各設區市應急管理局、平潭綜合實驗區綜合執法與應急管理局意見，合法性審查和廳長辦公會審議后，進一步修訂形成《工作方案》。

三、主要特點

一是將工貿行業有限空間輕工重點企業列入重點整治范圍，并增加“在有限空間內進行臨時用電、高處、動火、檢維修等危險性較大作業未在方案中明確安排監護人員全程持續監護、特種作業人員持證上崗等針對性措施的”這一重點整治事項。二是“百日清零行動”各環節均通過福建省應急管理綜合應用平臺運行，全面推廣企業隱患自查自改自報、標準化線上自評和工貿專項線上執法。三是新增附件1福建省應急管理廳“百日清零行動”工作專班名單，強化“百日清零行動”組織領導與專業力量支撐。四是新增全面分析研判環節和附件5專項整治分析研判表，更直觀地體現各地專項整治現有成效。

四、主要內容

《工作方案》主要包括總體要求、重點整治范圍和事項、工作安排、工作要求四個部分。

（一）總體要求。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決樹牢安全發展理念，堅持人民至上、生命至上，堅持企業自查與部門核查相結合、全面檢查與嚴格執法相結合，切實解決專項整治不扎實、走過場問題。

（二）重點整治范圍和事項。我省結合實際將“百日清零行動”重點整治范圍定為全省鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、涉粉作業10人以上粉塵涉爆企業、輕工重點企業（工貿行業有硫化氫中毒窒息風險的有限空間企業），集中整治工貿25條重點違法行為。

（三）工作安排。我省由2022年6月至9月上旬，集中開展“百日清零行動”，分企業自查自改自報、屬地專項檢查、交叉檢查、省級核查、督促指導五個環節開展。

（四）工作要求。從強化組織領導、強化綜合研判、強化宣傳警示、強化績效獎懲、強化疫情防控等方面提出相關要求。