貫徹落實扎實穩住經濟一攬子政策措施|福建省細化制定66條具體措施全面貫徹落實安全生產十五條硬措施

近日，福建省聚焦落實國務院安委會十五條硬措施，細化制定了66條具體舉措。

一、細化制定我省66條具體措施的背景

針對當前安全生產領域的新情況新問題新風險新隱患，國務院安委會對相關法律法規已有規定、以往管用舉措和近年來針對新情況采取的有效措施進行了全面梳理，從中提煉出安全生產這十五條硬措施。這些措施有的是以往反復強調過而在一些地方沒有得到認真落實的，需要重申；有的是經過實踐檢驗、證明行之有效的，需要固化；有的是專門應對新風險、破解新難題的，需要推廣。這些措施貫穿了習近平總書記關于安全生產的重要指示精神，直擊當前安全生產工作的問題短板，對于強化安全生產責任落實、堅決防范遏制重特大事故具有很強的針對性和指導性。為進一步抓好安全生產這十五條硬措施落實，結合我省實際，細化制定了我省66條具體措施。

二、我省66條具體措施的特點

一是強化責任落實。圍繞落實安全生產“三大責任”和追責問責，以及查處瞞報謊報遲報漏報事故行為方面，細化了24條措施。具體體現在“4個創新”：1．創新安全生產約束性指標考核評價，嚴格落實黨政領導責任和屬地管理責任。2．細化完善安委會成員單位任務分工，調整充實各級安委會成員，抓細抓準部門監管責任。3．創新企業主要負責人的第一責任人追責問責機制，突出全鏈條管理模式，強力企業主體責任落實。4．創新與省檢察院構建安全生產監管協作機制，加強安全生產違法行為行刑銜接，嚴肅追究領導責任和監管責任。

二是聚力風險管控。圍繞安全生產大檢查方面，細化了4條措施。我省突出真檢查真督促真整改，即：帶著問題，帶上專家、記者，“四不兩直”明察暗訪，徹查隱患風險，實行“四個清單”管理，做到有清單、有臺賬、有評價、有會商、有閉環、有運用。

三是突出源頭治理。圍繞守住審批紅線、嚴厲查處違法分包轉包和掛靠資質行為，及加強勞務派遣以及靈活用工人員安全管理方面，細化了14條措施。創新性體現在“3個要求”：1．要求新上產業項目或承接轉移項目，礦山、危化品等高危行業領域要嚴格審批，符合國家產業發展規劃和地方規劃，以安全為前提。2．要求強化礦山承包單位資質管理，加強企業外包施工隊資質審核和外包工程監管執法，嚴厲查處違法分包轉包和掛靠資質行為。3．要求將企業用工情況納入監督檢查范圍，開展聯合執法，加強勞務派遣和靈活用工人員安全管理。

四是嚴格監管執法。圍繞“打非治違”，整治執法檢查寬松軟、加強執法隊伍建設和激勵隱患舉報方面，細化21條措施。創新性具體體現在“3個突出”：1．突出提高監管執法水平，強化基層執法力量建設，深化應急管理綜合行政執法改革。2．突出加強執法隊伍專業化建設，強化執法人員培訓，加強專業執法裝備配備，落實執法人員待遇，健全經費保障機制。3．突出建立健全安全生產舉報和安全生產舉報信息員制度，設立公開曝光臺，加大安全生產違法違規行為曝光力度。

五是統籌疫情防控和安全生產。圍繞籌做好經濟發展、疫情防控和安全生產方面，細化3條措施。創新性具體體現在“2個聚焦”：1．聚焦創新監管方式，靈活運用視頻調度和巡查監控、在線會診、專家組點對點上門指導服務等方式，督促企業自查自糾，及時清除事故隱患。2．聚焦加強本質安全，加快發展應急產業，構建“五大平臺”，開展城市安全風險綜合監測預警平臺建設和安全示范創建。

三、我省66條具體措施的具體部署要求

省政府安委會日前正式印發通知，部署在全省范圍內開展安全生產大檢查。我省66條具體措施中也專門要求“深入扎實開展全省安全生產大檢查”。這充分說明了開展這項工作的重要性和緊迫性。

這次大檢查安排了全面自查、專項督導檢查、指導檢查和考核巡查、關鍵時段檢查，要求各地各部門聚焦貫徹落實安全生產十五條硬措施和我省66條具體措施，結合實際細化大檢查實施方案，指導推進本地區本系統加強安全生產大檢查。

省政府安委會各有關成員單位要從“條”上推動安全生產大檢查。省各負有安全監管職責的部門要制定專項檢查方案，立即部署開展本行業領域重點地區安全生產明察暗訪，派出專家服務組、執法檢查組等赴一線檢查，督促全面排查整治容易導致群死群傷的重大風險隱患，指導幫助地方解決重點難點問題，特別要深入研究問題背后的體制機制法制等深層次矛盾問題，從法規政策層面推動解決，從根本上堵住漏洞、消除盲區。在各地自查基礎上，省里依托省級指導檢查、考核巡查和駐守督導一并開展大檢查，對各地安全生產大檢查部署開展情況進行督導檢查；省級駐守督導組9月份結合國慶節前駐守督導，進一步推動各地落實大檢查工作；在黨的二十大召開前后的關鍵期，省級10個指導檢查組將對各地大檢查工作情況開展督促檢查，推動各地進一步壓實責任，深化隱患排查，加強應急準備和值班值守。

大檢查將始終把防控重大風險、遏制重特大事故作為重中之重、作為“牛鼻子”緊緊抓住，突出客車客船、飛機高鐵、大班次煤礦、尾礦庫“頭頂庫”、油氣儲備基地、群租房等重大風險，逐一向有關單位交單子、壓責任，堅決守住安全紅線底線。