惠安縣打造優待證申辦全維式服務模式

今年以來，惠安縣通過“在培訓上多指導，在機制上多創新，在服務上多用心，在合作上多融合”積極回應退役軍人辦理優待證的新期待，以“定人、定責、定額、定點”為抓手;以“日梳理、周通報、月會商、季推進”為機制;以“專業照相、就地申辦、免費服務、一次辦結”為標準，在推進優待證辦理提質增效方面成效十分明顯，個別鎮受理量和審核通過率超過85%，全縣受理量、受理審核比率在全市均處于領先水平。無微不至的周到服務，讓優待貫穿辦證工作始終，讓全縣退役軍人倍感光榮。

以“定人、定責、定額、定點”為抓手，在培訓上多指導。

三級集中培訓，提高實操能力

自工作開展以來，惠安縣多次組織村、鎮、縣三級優待證受理人員和審核人員集中培訓，演練操作流程，講解操作技巧，提高實操能力，列出各項佐證材料清單及對應的錄入規范要求，指出常見錯誤和共性問題，提高受理和審核質量。

點對點分散培訓，解決堵點問題

由于各鎮工作人員素質參差不齊，惠安縣退役軍人事務局分兩組深入各鎮服務站，點對點培訓，每鎮都檢查指導到位，不厭其煩，逐一回答各鎮各村遇到各種瑣碎問題。制作簡明扼要、“傻瓜式”的材料錄入規范要求清單，讓各經辦人員都能按圖索驥，提高工作效率。

以四定為抓手，責任清晰到個人

以“定人、定責、定額、定點”為工作抓手，責任清晰固定到個人，避免了推諉扯皮現象。縣審核人員每人設立一個小賬號，銀行協助人員對口審核，出現問題，能夠及時追究責任到個人。將全縣工作量分解到各鎮，審核量分攤到各審核人員，每人每個工作日都量化審核數量，下班時報備負責人匯總。各鎮各村以此類推，要求受理量以“每天一個小村，每三天一個大村”為定額，持續推進。向社會公布各鎮各村(居)指定照相地點、材料提交地點、分時受理規定時點等，讓服務對象心中有數，受理工作井然有序。

以“日梳理、周通報、月會商、季推進”為契機，在機制上多創新。

及時反饋，每日一梳理

建立微信工作群，鎮村受理人員隨時提出操作要求，縣審核人員立即響應，當日問題當日解決，提高數據流轉速度。縣業務股室負責人每日梳理各鎮工作進度，指出存在問題，提出改進意見，當日反饋各鄉鎮進一步解決提升。

督促提升，每周一通報

建立每周一次的通報機制，對各鎮的受理量、初審率、審核率等各項指標，進行量化考評，總結宣傳好經驗好做法，通報批評落后鄉鎮，全縣評比，督促提升。

集思廣益，每月一會商

建立縣鎮村三級工作人員每月會商機制，研究共性問題解決辦法，分享個性做法和典型經驗，及時推廣提升，提高工作效率。惠安縣小岞鎮已完成預計量的80%，總結經驗供各鎮學習借鑒。其主要做法是，將工作任務分解至各村，由各村同步開展，做足做細各項前期準備工作：①統一收集材料;②檢查并掃描佐證材料;③建立電子文檔(每人一檔，子文件以材料命名);④收集填寫電子表格信息(錄入系統時直接復制對應信息，提高效率)等。由于前期各村業務培訓到位，電子材料準備完整，整理規范有序，為后期各村輪流錄入打下良好基礎，達到了磨刀不誤砍柴工、事半功倍的良好效果。

總結匯報，每季一推進

惠安縣退役軍人事務局計劃在每季度末，將全縣優待證申領工作開展情況，進行一次總結，向縣政府分管領導匯報，提請縣領導做出批示指示，將該項工作納入縣政府督查室、縣效能辦督查內容，對進度落后，完成質量較差的鄉鎮，進行督查和效能問責。

以“專業照相，免費服務，就地申請，一次辦結”為標準，在服務上多用心。

惠安縣退役軍人事務局將優待工作貫穿優待證申領的全過程，用心做好服務。

專業攝像

由于個人電子照片規格要求高，質量難以把握，成為各級審核退回的主要原因。惠安縣退役軍人事務局高度重視，研究解決，及時疏通堵點問題，統一要求各鎮一定要指定一家專業照相館專門負責攝像。將上級推薦的相片樣本和規格要求，發送各鎮照相館，各鎮負責人上門對接，講清規格要求，指導到位。由于專業攝像人員固定負責攝像，相片質量比較穩定一致，審核通過率大幅提升。

免費服務

惠安縣退役軍人事務局申請專項資金撥付各鎮，用于照相館專業攝像人員為服務對象拍照，真正實現“免費申領”。

就地就近申請

各鎮將受理地點設在村部，由鎮經辦人員攜帶上筆記本電腦、高拍儀等設備到村部(社區)為退役軍人拍攝電子佐證材料，集中收集后再統一到鎮服務站錄入，最后將簽字表送至各村服務對象核對簽字，主動到一線靠前服務，服務對象可以就地申請。針對縣直部門轉業軍人“數量較多、對象明確、地點集中、距離較近”的特點，采取“單位統一收集、照片統一拍攝、人員分批到場”開展就近受理，目前轉業軍人已基本受理完畢。①設立受理專區。在縣服務中心設立受理專區，指定專人按照“六個一”標準(一張笑臉、一聲問候、一杯熱水、一把椅子、一站服務、一辦到底)做好申領服務;②摸清底數。3月中旬，以縣退役軍人事務工作領導小組辦公室向縣直各部門發文《關于協助做好優待證申領工作的函》，商請各部門協助提供轉業軍人名單、收集整理佐證材料、建立電子檔案，并統一到指定的專業相館免費照相等，經統計，惠安縣共有縣直機關單位(含下屬事業單位)退役軍人約750人;③分批分時受理。根據各系統轉業軍人分布數量，按黨群系統、公安系統、法院檢察院系統、交通系統、城建系統、供銷社系統和政府其他部門系統，分批分時受理;④委托代為受理。轉業軍人數量較多的單位委托一名工作人員，事先讓轉業軍人選定合作銀行，再將收集整理的名單、電子檔案統一帶到縣服務中心集中代為受理，統一打印簽字表帶回單位讓服務對象簽字確認;⑤統一代為查檔。登記匯總轉業證丟失的轉業軍人名單，由惠安縣退役軍人事務局開函到縣委組織部檔案室等有關部門統一代為查檔，抄錄有關服役信息。同時，針對服務對象行動不便問題，對高齡對象、重度殘疾對象上門入戶受理。

一次辦結

通過群發短信、張貼公告、微信推送、電視臺播放等多種多樣方式，一次性告知服務對象優待證申領所需材料清單、免費照相地點、受理地點、受理時間等，只需跑一趟，一次辦結。

以“激發活力，發揮優勢”為導向，在合作上多融合。

積極對接，主動融合

邀請優待證制證合作銀行縣工商銀行、農業銀行、郵政儲蓄銀行、郵政公司有關負責人出席培訓會、推進會，并專門對銀行經辦人員進行業務培訓，融合銀地雙方工作力量。每家銀行各派一人進駐縣服務中心幫助審核。

激發活力，良性競爭

縣退役軍人事務局為制證銀行創造公開、公正、公平的競爭環境，激發制證銀行比服務、比質量，爭先創優，良性競爭。

發揮優勢，駐點服務

各鎮充分利用銀行網點覆蓋面廣、工作力量充足、積極性高、設備齊全等優勢，邀請屬地銀行網點工作人員駐點服務，提供高拍儀等設備，進村入戶幫忙采集佐證材料，處理電子相片等。

宣傳優先優待服務

縣退役軍人事務局積極宣傳省廳28部門優待文件重要條款;積極和銀行溝通，各家銀行分別制作金融優待項目承諾書和宣傳卡片，進村入戶，分發對象;及時宣傳首批領證對象享受醫院和合作銀行優先優待服務的生動實例，提高服務對象申領積極性。