福建省市場監管局在全國市場監管部門廣告監管工作會議上作經驗介紹

3月29日，全國市場監管部門廣告監管工作會議以視頻形式召開，會議全面總結2021年廣告監管和指導廣告產業發展工作，分析了當前形勢，部署了2022年重點任務。市場監管總局黨組成員、副局長（正部長級）秦宜智出席會議并講話，會上，對福建省積極開展公益廣告活動、福建省廈門市創新建設移動互聯網廣告監測平臺等相關內容予以表揚肯定。省市場監管局黨組成員、總工程師張元榕在福建分會場參加會議并就“扎實推進福建省互聯網廣告整治落地見效”作典型經驗介紹。

福建是數字中國建設的實踐起點。早在2000年，習近平總書記在福建工作時，就超前作出建設數字福建的重大決策，數字經濟在福建得到飛速發展。面對新形勢，福建省市場監管局緊跟市場監管總局部署，持續深入開展互聯網廣告整治，互聯網廣告案件查辦數量和罰沒款持續保持“雙增長”，近三年互聯網廣告案件占廣告案件總數63.3%，2021年互聯網廣告監測條次違法率為0.01%，明顯低于全國平均違法率，市場秩序平穩向好。重點突出抓好五個方面工作：

突出思想擺位，層層遞進保持強勁態勢

始終堅持“廣告宣傳也要講導向”的要求，對標市場監管總局工作部署，把互聯網廣告監管擺進全局重點工作，納入省委政法委對各地平安綜治考核，列入省委“提高效率、提升效能、提增效益”行動的重點項目，聚焦重點行業和難點問題，制定方案，量化評估，以高站位高標準和層層遞進的強勁態勢，推動互聯網廣告監管體系不斷完善，初步形成了“以導向監管為重點、以信用監管為依托、以智慧監管為支撐、以協同監管為抓手”的新型互聯網廣告市場監管體系，并逐步形成了良好的“企業自治、行業自律、社會監督、政府監管”的多元化社會共治局面，相關做法得到《學習強國》《中國質量報》等主流媒體的宣傳推廣。

突出部門聯動，一體協同強化共治共管

省局牽頭建立了由11個部門組成的整治虛假違法廣告聯席會議制度，把互聯網廣告監管列入每年工作要點，組織開展聯合執法、聯合約談，統籌協調推進。協調省通管局開放“工信部網站信息備案管理系統”查詢權限，及時掌握福建省重點互聯網媒介基本情況，從源頭上壓實網站主體責任，2021年，移交廣告等違規線索1011條次。協調省網信辦將互聯網虛假違法廣告整治工作貫穿到網絡生態治理全過程，每月開展網絡專項巡查監測。會同公安機關建立行刑銜接機制，形成執法合力。

突出重點靶向，重拳出擊彰顯執法力度

夯實監管“基本盤”，著力“三個緊盯”，提高效能。緊盯重點地區。福州、廈門、泉州互聯網廣告規模占全省四分之三以上，省市場監管局牢牢抓住“大頭”，指導三個地市分別運用大數據、“存證云”等技術，提高監管成效。2019年以來，三地市查辦互聯網廣告案件數占全省廣告案件總數的62.4%。緊盯重點領域。針對互聯網廣告監測違法率較高的領域，開展了違法違規商業營銷宣傳、護苗助老等系列執法行動，聚焦醫療、藥品等重點領域，確保牢牢抓住“重頭”。2021年，全省查處重點領域互聯網廣告案件占廣告案件總數71%。緊盯重點對象。發揮互聯網行業協會自律作用，通過約談等方式，引導廣告從業者完善自律審查制度，壓緊壓實主體責任。2021年，共約談網站平臺200余家，核查處置各類違法違規公眾賬號6萬余個，清理違法違規信息40余萬條。

突出智慧監管，搭建平臺提升監管效能

充分運用互聯網技術和信息化手段，一方面依托“福建省市場監管智慧應用一體化平臺”，開發廣告智慧監管系統，滿足廣告審查、日常監管等全鏈條監管需求，破除難題。另一方面，依托第三方專業機構，開發建設了互聯網媒體廣告監測系統，年監測互聯網媒體數量500家以上，互聯網廣告1300萬條次以上。與總局和福建省部分發達地區的監測系統形成有效互補。今年以來自主監測互聯網廣告513.54萬條次，發現涉嫌違法廣告973條次。

突出長效治理，建章立制確保抓常抓長

逐步構建了省局為主，地市為補充的制度保障體系。省局先后制定出臺《互聯網廣告監管突發事件預警處置預案》《廣告監測數據采集存儲與安全管理辦法》等多項制度。福州制定《大眾傳播媒介廣告監測工作制度》，提高了監管的主動性和預見性。泉州印發《移動端互聯網廣告監管工作方案》，建立移動端互聯網廣告監管機制。