中國應急管理報刊發省應急管理廳黨委書記、廳長伍斌署名文章

持續深化改革創新

打基礎創優勢上水平

■福建省應急管理廳黨委書記、廳長 伍斌

　　●把握統籌發展和安全的深刻內涵，緊跟時代步伐，凸顯區域特色，從更高站位，以更準措施、更大力度全力推動

　　●以鞏固提升三年行動、精準開展省級指導服務和駐守督導為抓手，突出問題導向，緊盯重點行業領域，強化專項整治，提升治理實效，破解難點問題，形成一批制度性成果在全省推廣

　　全國應急管理工作會議內涵豐富、亮點眾多，聚焦準、思路清、措施實，為做好新征程應急管理工作指明了方向。福建省委、省政府高度重視，省委書記尹力、省長趙龍、常務副省長郭寧寧都作出批示，福建省應急管理廳第一時間召開全省應急管理工作會議，傳達學習全國應急管理工作會議精神，研究部署2022年工作思路和措施。

　　今年，我們將深入貫徹落實習近平總書記關于應急管理重要論述，踐行重要訓詞精神，認真貫徹黨中央、國務院決策部署，按照省委、省政府和全國應急管理工作會議要求，堅持穩中求進工作總基調，堅持人民至上、生命至上，堅持統籌發展和安全，強化應急管理基層基礎建設，防范化解重大安全風險，持續提升自然災害防治水平，以高水平安全服務高質量發展超越，全力推進應急管理工作打基礎創優勢上水平，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

擔當作為 更好統籌發展和安全

　　“人民”重于千鈞，“人民”就是一切。始終堅持人民至上、生命至上，把保護人民群眾生命安全作為最現實的“國之大者”，把“兩個至上”落實到新征程應急管理各領域、各環節和全過程，扎實做好應急管理工作，當好黨和人民的“守夜人”。

　　持續深化應急管理改革創新。深刻領會黨中央推進應急管理體制改革的戰略意圖，精準把握省委對應急管理體制機制改革的要求，堅決落實改革，堅持真改實改，敢于擔當作為，對看準的事、研究透的方案，要敢拍板、敢作為、敢擔責。

　　以高水平安全服務高質量發展超越。把握統籌發展和安全的深刻內涵，緊跟時代步伐，凸顯區域特色，從更高站位，以更準措施、更大力度全力推動。將應急管理融入服務高質量發展超越大局，協同推進應急管理“一盤棋”，構建區域聯動、部門協助、資源整合、協同處置的安全生產大格局。

創新突破 推進基層基礎建設

　　強力落實安全生產三大責任。層層制定落實黨政領導干部安全生產“職責清單”和年度“工作清單”，綜合施策，落地落實黨政領導責任和屬地管理責任。完善部門分工，精準開展專項整治，厘清監管責任，抓細抓準部門監管責任落實。推行“企業安全生產標準化+安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制+執法監管機制+信息化監管平臺”全鏈條管理模式，創新企業主體責任落實機制。

　　強化依法依規嚴管嚴處。加強法治建設，做好安全生產條例、突發事件應對條例立法準備，深入推進應急管理綜合行政執法改革。嚴格法制審核和執法監督，加強規范性文件、重大決策、重大執法行為的合法性和公平競爭審查,修訂安全生產行政處罰裁量基準。嚴格安全監管執法，集中開展“打非治違”專項行動，加大事故前嚴重違法行為刑事責任追究力度。深入宣貫新修改的安全生產法，深化“八個一”活動，選樹一批執法標兵和執法能手。

　　精準防范化解重大安全風險。以鞏固提升三年行動、精準開展省級指導服務和駐守督導為抓手，突出問題導向，緊盯重點行業領域，強化專項整治，提升治理實效，破解難點問題，形成一批制度性成果在全省推廣。

　　加速構建安全生產和防災減災五大平臺，即以全省安全生產、防汛抗旱、森林防滅火統一協調高效為目標，構建應急指揮平臺；集監督管理、監測預警、指揮救援、決策支持和政務管理為一體，構建應急數字支撐平臺；推進基層防汛能力“十個有”標準化建設，加強基層應急管理體系和能力建設，推動構建基層應急平臺；開展自然災害綜合風險普查評估與區劃，構建災害普查應用平臺；實施1000個自然災害避災點提升建設工程，優化物資儲備品種和布局，健全快速調撥機制，構建應急保障平臺。

　　扎實推進應急管理基層基礎建設。協調推動建設104個安全生產和防災減災項目工程建設，帶動安全基礎工作向基層延伸。各級財政安排1億元以上資金，實施“五個一百”安全應急保障提升工程，即建設100個應急避災示范點、100個應急物資儲備站、100個微型消防站、100個安全文化主題公園、100個安全宣教體驗場所，增強群眾安全意識、提升公眾安全技能。

　　全方位提升應急能力水平。強化自然災害監測預警機制，完善應急預案瞬間激活機制，健全完善應急救援指揮機制，完善各方應急救援力量協同聯動機制，支持消防救援、森林消防兩支隊伍建設，建強礦山、危化品等成建制專職安全生產專業應急救援隊伍，加強社會應急力量建設。

黨建引領 打造應急管理鐵軍

　　建設政治機關。突出政治建設，打造堅強領導集體，建設過硬政治機關。強化黨建引領，弘揚偉大建黨精神，推動黨建工作融入業務建設全過程。樹牢新風正氣，扎實推進廉政教育全覆蓋，嚴肅查處違規違紀行為。

　　堅持正確用人導向。落實新時代好干部標準，公道正派選人用人，讓想干事者有機會、能干事者有舞臺，理直氣壯為擔當作為的干部撐腰鼓勁，對年度成績突出的干部記功嘉獎和及時獎勵。推動建立應急管理職業保障制度，強化干部調配，培養選拔優秀年輕干部。

　　培養高素質專業化干部。突出“目標更高、標準更高，作風更實、落實更實，制度更嚴、執行更嚴，運作更快、處置更快，防范風險更準、隱患整治更準，班子組織力更強、隊伍戰斗力更強”要求，提升綜合履職能力、應急處突能力、攻堅克難能力和協同作戰能力，鍛造一支忠誠干凈擔當的應急管理鐵軍。