由幫扶到引領，推動實現(xiàn)共同長治久安和高質量發(fā)展，廈門攜手左貢開創(chuàng)援藏新局面——在雪域高原上詮釋廈門力量

廈門援藏隊和昌都左貢當?shù)馗刹咳罕姽餐\劃鄉(xiāng)村振興具體工作。

廈門引進企業(yè)在左貢發(fā)展葡萄種植基地，并打通葡萄酒釀造、銷售產業(yè)鏈，以產業(yè)援藏促進共同富裕。

廈門深度參與左貢當?shù)亟逃龣C制提升。

“格桑花開·無疣無慮”公益項目為西藏青少年免費開展治療。

左貢縣亞中村村集體分紅儀式上，村民拿到分紅。

廈門援藏隊在左貢縣調研村級公共服務能力提升工作。

前 言

近日，針對左貢縣關于廈左共創(chuàng)援藏新模式的來函，廈門市對口支援工作領導小組辦公室正式給予復函，圍繞“維護祖國統(tǒng)一、加強民族團結”著眼點和著力點，“改善民生、凝聚人心”出發(fā)點和落腳點，將通過進一步推進落實12條措施，夯實深化“廈左一家攜手共建”機制。這標志著在新時期，廈門援藏從幫扶階段到引領階段的轉變，也標志著廈門和左貢正全面攜手共建援藏新模式，在長治久安和高質量發(fā)展的道路上一起奔跑。新模式重點突出產業(yè)、智慧、醫(yī)療、公益和扶志的援藏引領。

圣潔的珠然神山與世界文化遺產鼓浪嶼遙遙相望，雄渾的怒江流淌著藏族同胞與鷺島人民的深情厚誼。

左貢，藏語意為“犏(耕)牛背”，因這里的地形似犏牛的背而得名，縣城海拔3780米。2016年7月, 廈門市受命對口援建西藏左貢縣，也是福建省對口援藏海拔最高的縣。

在這里，最稀缺的是氧氣，最寶貴的是精神。4年來，在廈門市的全力支持下，懷著強烈的使命感和責任感，援藏的鷺島人帶來特區(qū)的優(yōu)勢和經驗，在世界屋脊、在“犏牛背”上，和當?shù)馗刹咳罕姼稍谝惶帯②A在一起，促進當?shù)亟洕l(fā)展和社會進步，在奉獻中踐行誓言、責任與擔當。

2019年12月，左貢縣順利實現(xiàn)脫貧摘帽。因工作突出、成效顯著，廈門市第七批援藏工作隊獲評西藏第十六屆“西藏青年五四獎章”先進集體;2020年5月，被福建省和西藏自治區(qū)均評為脫貧攻堅先進集體，是全國援藏隊中唯一的雙先進。在全國第九批援藏中期評估現(xiàn)場會上，還作為亮點工作單位介紹援藏工作經驗;隊長黃新聰被評為全國第六批崗位學雷鋒標兵;此外，1名隊員獲評“全國脫貧攻堅先進個人”，隊員獲記大功1人次，記功3人次，嘉獎2人次。

堅決圓滿完成黨中央援藏工作任務，廈門始終因地制宜，敢為人先，不斷創(chuàng)造佳績。特別是中央第七次西藏工作會議以來，廈門市委市政府、廈門市第七批援藏工作隊認真學習有關重要講話精神，深入貫徹“治國先治邊、治邊先穩(wěn)藏”的戰(zhàn)略思想和“認真總結經驗，開創(chuàng)援藏新局面”的指示要求，并迅速貫徹落實到一個個具體舉措上。

經過大量的前期調研對接，日前，廈門市對口支援工作領導小組辦公室正式對左貢縣關于廈左共創(chuàng)援藏新模式的請示函給予復函，將全方位進一步深化廈左共建機制。

“廈門市場、左貢資源”模式

產業(yè)援藏引領，實現(xiàn)共同富裕

近日，在左貢縣，西藏成功紅集團天麓酒莊的葡萄酒灌裝生產線一派繁忙景象——10萬瓶已經釀好的葡萄酒正準備灌瓶，預計將實現(xiàn)產值750萬元。

將一顆顆“甜葡萄”轉化為“金葡萄”，正是得益于廈門援藏隊的傾心傾情援助。

抓住左貢葡萄產業(yè)的先天優(yōu)勢和前期發(fā)展基礎，廈門援藏隊引進廈門成功紅實業(yè)有限公司，承接中林卡萬畝葡萄園形成葡萄種植基地。去年，基地已帶動1000多戶群眾受益。在成功紅集團釀造、銷售鏈條打通后，預計到2023年進入豐產期后，全縣受益群眾將達2000多戶，企業(yè)利稅將達3000萬元/年，為左貢縣打下堅實的產業(yè)基礎。

“成功紅公司組織了俄巴、若巴等村的村民在基地打工，僅我們村就有8人長期在葡萄基地務工，平均年收入36000元，葡萄種植還帶動了100戶群眾每戶年增收1000元。”左貢縣中林卡鄉(xiāng)俄巴村黨支部書記四郎次登欣喜地介紹，“對于未來，村民們信心滿滿。”

在支援左貢的過程中，廈門援藏隊始終從左貢的實際出發(fā)，應左貢所需，盡廈門所能——具有獨特的怒江河谷氣候的左貢，非常適合發(fā)展種植養(yǎng)殖業(yè)，但受制于左貢縣總量小、自身發(fā)展能力不強的現(xiàn)狀，相關產業(yè)小、散、弱，規(guī)模化水平低。

而廈門特區(qū)在發(fā)展過程中已形成了成熟的市場機制和豐富的產業(yè)發(fā)展經驗。依托廈門龐大的市場和先進的產業(yè)運營經驗，廈門全面升級“消費扶貧”的幫扶模式，因地制宜為左貢打造“廈門市場、左貢資源”的產業(yè)援藏模式，全面介入引領左貢產業(yè)發(fā)展，增強內生發(fā)展動力。

目前，發(fā)展具有左貢優(yōu)勢特色的產業(yè)項目，除了葡萄酒產業(yè)，廈門援藏工作隊還結合左貢藏香豬品質好、有群眾養(yǎng)殖習慣的基礎，全力打造左貢縣藏香豬產業(yè)全鏈條，持續(xù)受益群眾將達3000多戶。

今年6月，左貢縣的核桃油和果蔬凍干生產線將投用生產——這是由廈門投入計劃外資金3500萬元建設的廈門(夯達)高原農特產品加工廠的一期項目。據(jù)介紹，該加工廠預計建設初期可帶動1500多戶家庭增收。初加工項目投產第二年，將實現(xiàn)約540萬元的產值;深加工項目投產后第二年將實現(xiàn)產值約1320萬元，并提供近百個就業(yè)崗位。

廈門市對口辦負責同志介紹，廈門龐大的市場，為左貢資源有效輸出提供了堅強的支撐。廈門市對口支援工作領導小組辦公室正式復函，對“廈門市場、左貢資源”提出明確實施路徑：廈門國企夏商集團負責對接左貢縣高原特色產品銷售，將符合食品安全標準的高原特色產品納入廈門“菜籃子”的產品范圍;廈門市商務局將左貢縣扶貧產品納入廈門市消費協(xié)作政策;廈門做強現(xiàn)有的扶貧產品體驗中心和直供中心，通過政府采購、工會采購等方式支持左貢產品銷售;提供“廈洽會”“農展會”等平臺的免費展區(qū)開展促銷。此外，廈門還將由廈門市農業(yè)農村局牽頭，組織夏商集團等團隊赴左貢縣進行調研交流，針對提升左貢高原特色農產品進行專題研究，幫助當?shù)厣疃妊邪l(fā)開發(fā)相關產品。

“廈門市場、左貢資源”模式另外一個突出的特點，就是廈門國企援藏機制進一步常態(tài)化、制度化、科學化，明確了進一步選派左貢急需企業(yè)經營管理人才在當?shù)剡M行傳幫帶，指導當?shù)禺a業(yè)發(fā)展，并明確援藏國企人才參照廈門市援藏專技人才管理。

“廈門教研、精準左貢”模式

智慧援藏引領，改善教育水平

近日，廈門市援藏工作隊、市教育局、集美大學師范學院和左貢縣抓緊對接，已促成《“十四五”·左貢縣教師人才行動提升計劃——“師帶徒方案”》的基本確定。

根據(jù)該方案，今后廈門與左貢將建立輸送左貢縣校長(含后備干部)及骨干教師赴廈門跟崗培訓的“綠色通道”，建立人才培訓提升的長效機制，突出“傳、幫、帶”的效果，以點帶面提升當?shù)亟逃健?/p>

“師帶徒方案”只是廈門精準對接左貢需求，以教研提升帶動左貢教育水平全面改善的一個縮影。

在長期對左貢的支援中，廈門深知左貢的教育“家底”——教育基礎較薄弱，學校分布較零散，援藏隊意識到，傳統(tǒng)的教師援藏往往只能在部分學生或者個別學校收獲效果，對于整體教學水平的提高效果并不明顯。

全方位、全學科為左貢中小學教育實施“廈門教研、精準左貢”模式——在援藏隊帶領下，援藏教師不僅“送課”進左貢，更成立教研團隊，重點增強左貢縣教研力量，培養(yǎng)人才，深度參與當?shù)亟逃龣C制提升。

“廈門援藏改變了傳統(tǒng)教師援藏模式，引進了廈門教育教研的新思路、新方法、新舉措，給我縣教育教學教研增添了新動力，注入了新活力。”左貢縣教育局有關負責人說。

“廈門近期謀劃和落實十四五期間的教育援藏師帶徒方案，這個方案很務實、有遠見。集美大學師范學院辦學始于陳嘉庚先生1918年創(chuàng)辦的集美學校師范部，百年來，始終堅守嘉庚建校初心，擔當師范育人使命，一定全力以赴支持教育援藏工作。”集美大學師范學院黨委書記王娟說。

“愛心廈門、志愿左貢”模式

公益援藏引領，完善治理體系

左貢縣中學的女生宿舍樓內，福建恒安集團援助捐贈建設了“格桑花開 豆蔻成長”七度空間愛心圖書室，這里不僅為學生們提供博覽群書的空間，還通過“初潮掛圖”等形式加強對女生的青春期生理衛(wèi)生教育，引導偏遠農牧區(qū)學生改變不良的生理衛(wèi)生習慣。

這處溫馨的空間，只是廈門援藏在左貢縣啟動“格桑花開”志愿服務項目的愛心一角。

“廈門是志愿服務社會化、組織化程度很高的愛心城市，左貢群眾純樸善良，廈門援藏工作隊致力于把廈門開展志愿服務和社會公益方面理念和做法引進左貢，讓更多社會團體參與到援藏隊伍中來，利用社會公益和志愿者活動作為政府援藏工作的延伸和補充，助力左貢的社會治理理念和治理能力現(xiàn)代化。”參與志愿項目設計的集美大學法學院社會學系副教授巨東紅介紹。

“格桑花開 鑄夢遠行”“格桑花開 無疣無慮”“格桑花開 大愛聚力”“格桑花開 豆蔻成長”“格桑花開 青春奔跑”“格桑花開 書香珠然”……廈門將“愛心廈門”模式引入左貢，目前已策劃打造了以關心關注西藏青少年身心健康和素質提升為重點的“格桑花開”品牌志愿服務項目6個。發(fā)揮平臺樞紐作用，廈門援藏隊廣泛發(fā)動福建、廈門的企業(yè)和社會團體捐資捐物，目前落實資金930萬元，4000多名青少年兒童從中受益，涵蓋了助學獎學、青少年健康、生理心理教育、生活物質、教育發(fā)展、興趣愛好等方面。

此外，去年，在左貢縣抗疫最吃緊的時候，廈門還協(xié)調企業(yè)踴躍捐贈，為左貢輸送價值100余萬元的抗疫物資。

愛心之花在雪域高原持續(xù)綻放，不僅弘揚了“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿服務精神，更拓寬了援藏工作的內涵，促進了民族團結。今年，“格桑花開”志愿活動還將探索擴大規(guī)模和范圍，推出涉及青少年素質拓展、食品安全、學前教育等方面的志愿公益項目。近日，由廈門市海峽青年基金會主辦、集美大學法學院承辦的志愿服務品牌項目“鳳凰花助飛”明確將與“格桑花開”項目合作，利用暑期組織左貢的學生赴廈門和當?shù)貙W生一起參加研學夏令營，促進兩地學子交流互動。

“福建醫(yī)改、組團援左”模式

醫(yī)療援藏引領，擴大醫(yī)改成果

“援藏干部推動的醫(yī)療衛(wèi)生體制改革徹底改變了我們縣醫(yī)療的舊貌，調動了醫(yī)務人員的積極性，提升了醫(yī)療服務能力，也讓群眾越來越信任我們。”左貢縣田妥鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長良杰的一番話，道出許多左貢醫(yī)務人員的共同感受。

今年4月，左貢醫(yī)共體榮獲全國“緊密型縣域醫(yī)共體建設優(yōu)秀實踐案例”，縣域醫(yī)改的雪域高原樣板左貢模式正在藏東大地形成。去年6月，西藏自治區(qū)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革辦公室曾專門下文，要求各地市學習借鑒左貢醫(yī)改模式。

從“末等生”一路奮進爭上游，成為西藏的醫(yī)改榜樣，得益于廈門醫(yī)改經驗和模式成功落地左貢。

一系列創(chuàng)新舉措大刀闊斧，切中要害，促使全縣醫(yī)療服務能力得以明顯提升。2020年，左貢縣域內總就診人數(shù)同比增加8900人次，同比增長25.39%，縣域就診率為96.5%。2020年6月份縣醫(yī)院正式被評定為二級乙等醫(yī)院。

“以前我們是沒有‘績效’這一說法的，大家干不干都拿一樣的工資。機制改革后，有的醫(yī)務人員，除了每個月工資外，一年還能根據(jù)考核表現(xiàn)拿到約4萬元的績效獎勵，這在以前是不可想象的。”良杰介紹，他本人也得益于“能者上、庸者讓、劣者下”的工作機制，從一名鄉(xiāng)衛(wèi)生院的普通醫(yī)師競聘成為基層衛(wèi)生院院長，帶領示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設。

更令人欣喜的是，近期，在左貢醫(yī)改取得初步成效的基礎上，利用專技人才中期輪換的契機，廈門市新派出了三位分別來自醫(yī)保系統(tǒng)、衛(wèi)健系統(tǒng)的支援隊隊員，形成“三醫(yī)聯(lián)動”醫(yī)改小組團，將在左貢進一步將現(xiàn)有醫(yī)療改革的成效延伸到醫(yī)保、醫(yī)藥方面，盡快為西藏打造一整套可復制可推廣的縣域醫(yī)改樣板。

“廈門支持、群眾參與”模式

扶志援藏引領，助力鄉(xiāng)村振興

沿著318國道進入藏區(qū)，在左貢縣轄區(qū)的“最美318(列達村)綜合服務區(qū)”內，許多人會被這里的“藏東第一包”吸引，駐足品嘗。

從“最美318(列達村)綜合服務區(qū)”，到“藏東第一包”，都凝聚了援藏人的金點子。

2019年，左貢縣順利實現(xiàn)脫貧摘帽，“摘帽不摘幫扶”，在重點掛鉤的田妥鎮(zhèn)亞中村和旺達鎮(zhèn)列達村，廈門市要求廈門市第七批援藏隊迅速將工作重心轉移到鄉(xiāng)村振興上。

產業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重要標志，結合兩村的具體實際，借鑒廈門的鄉(xiāng)村振興經驗做法，援藏隊總結出“黨建引領+政府引導+壯大集體+群眾參與+援藏支持”的鄉(xiāng)村振興模式，并化為生動實踐。

在擁有318沿線區(qū)位優(yōu)勢、游客資源豐富的列達村，援藏隊引進高速公路服務區(qū)的理念，建立了“最美318綜合服務區(qū)”項目，整合藏餐館、購物超市、洗車加水等多種業(yè)態(tài)，建設醫(yī)療衛(wèi)生、驛站等公共服務。當?shù)夭夭宛^的“藏東第一包”也是援藏隊員挖掘當?shù)靥厣瑤椭數(shù)剞r牧民改良技術、重點打造的特色品牌。亞中村則成立了以溫室大棚、農貿市場和砂石廠為主要業(yè)務的村合作社。

“廈門援藏隊帶領我們打造的項目，帶動村集體增收近10萬元，2020年我們村戶均務工增收4000元。”列達村黨支部書記兼村委會主任珠多平措說，“相信在黨的帶領下，在援藏工作隊的支持下，列達村的明天會更好。”

“這些方案都是我們從實際出發(fā)，挖掘鄉(xiāng)村特色，因地制宜，不是每個村都會有驚天動地的產業(yè)，但只要能讓老百姓有持續(xù)收入，便是值得發(fā)展的產業(yè)。”黃新聰說。

與此同時，援藏隊還協(xié)助當?shù)卦谏鷳B(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、鄉(xiāng)村治理等方面實現(xiàn)逐步提升，特別是把廈門文明實踐中心建設運營和基層黨建等一系列經驗因地制宜地落地左貢，在豐富村民精神文化生活的同時，為鄉(xiāng)村振興夯實了思想基礎。

展望廈門左貢今后的共建之路，針對左貢來函提出的支援“智慧左貢”建設的請求，廈門還將調動資金和各方力量，支持左貢開展智慧城市建設、遠程醫(yī)療會診中心、智慧課堂等民生項目。

太陽和月亮

是一個媽媽的女兒

她們的媽媽

叫光明 叫光明

太陽和月亮

是一個媽媽的女兒

她們的媽媽

叫光明 叫光明

啊 藏族和漢族

是一個媽媽的女兒

我們的媽媽叫中國

在西藏，這首名為《一個媽媽的女兒》的歌曲廣為傳唱。責任如山，大愛無疆。在神秘的雪域高原，特區(qū)人主動擔當，用行動詮釋了援藏是他們今生無悔的奉獻，更是一種神圣的使命。

瀾滄江一路歡歌，奔流入海。山與海的交響，彈奏出動人的樂章，也必將見證在廈門援藏新模式的推動下，兩地攜手譜寫共同長治久安和高質量發(fā)展的精彩華章。

聲 音

中共廈門市委副書記陳秋雄：

“新時期援藏工作從幫扶階段發(fā)展到引領階段，廈門要全面貫徹落實中央第七次西藏座談會精神，把習近平總書記對開創(chuàng)援藏工作新局面的要求貫徹落實到各個具體措施上，全力共建廈左援建新模式，促進左貢長治久安和高質量發(fā)展。”

福建省第九批援藏工作隊領隊，昌都市委副書記、常務副市長魏東：

“廈左共建援藏新模式是全面貫徹落實中央第七次西藏工作座談會的具體舉措，因地制宜、敢為人先，對推動福建援藏工作高質量發(fā)展具有明顯的示范帶動作用。”

廈門市工信局副局長、市對口辦副主任葉健：

“援藏工作發(fā)展到新時期新階段，需要我們去探索新模式適應新形勢，推動工作高質量發(fā)展，廈門和左貢在這方面做了有益探索。”

昌都市人大常委會副主任、原左貢縣委書記李雨雷：

“廈門援藏新模式是持續(xù)把廈門的經驗和模式，因地制宜在左貢落地生根開花結果，這能夠迅速帶領和推動左貢縣同廈門市一道長治久安和高質量發(fā)展，也展示廈門敢為人先、務實高效的作風。”