雪域高原書寫鄉(xiāng)村振興故事

3月2日上午，結(jié)束了休假的黃新聰飛抵西藏昌都。顧不上多休息，當(dāng)天下午，他召集當(dāng)?shù)馗刹块_了一場工作部署會，第一時間將其假期在廈門聯(lián)絡(luò)好的幾項工作落地。

“進(jìn)一步推動左貢縣醫(yī)改的廈門‘三醫(yī)聯(lián)動’小組過幾天就到了，得在他們來之前把準(zhǔn)備工作和工作機制理順。”即便腦袋因為高原缺氧而嗡嗡作響，黃新聰依然戴著便攜氧氣瓶忙得腳不著地，他說這是每次從廈門返回西藏都要適應(yīng)的過程，“所有援藏干部都一樣，習(xí)慣了”。

黃新聰是福建省第九批援藏干部、廈門市第七批援藏工作隊隊長，任左貢縣委副書記、常務(wù)副縣長。2019年7月19日，由他帶隊的18名廈門援藏干部抵達(dá)距離廈門2000多公里、海拔3700多米的左貢縣，開展對口支援工作。一年多的時間里，黃新聰踏遍了左貢縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落。

今年，黃新聰獲得第六批全國崗位學(xué)雷鋒標(biāo)兵稱號。

“藏東第一包”

從左貢縣城沿318國道西行15公里就是列達(dá)村。這個因為公路建設(shè)引來豐富游客資源的高原村落，早早抓住機遇發(fā)展起旅游業(yè)。

2019年，由左貢縣投資建設(shè)的游客接待中心投入運營。該中心集合了超市、餐飲和賓館等多重功能，原以為可以借此提升村莊的旅游服務(wù)能力，增加旅游收入，沒想到，因為缺乏運營經(jīng)驗，接待中心當(dāng)年經(jīng)營慘淡，連人員工資都不夠支付。

“列達(dá)村發(fā)展旅游業(yè)的先天條件優(yōu)越，而且硬件配套齊全，如果不能充分挖掘利用，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力，那就太可惜了!”去年初，了解情況后，黃新聰決心幫助這個村子做活餐館，幫助他們更好地吃上“旅游飯”。

一開始，列達(dá)村的老鄉(xiāng)們對這名援藏干部的想法并不上心。原來，因為之前吃過虧，村民普遍對經(jīng)營沒有信心。要讓老鄉(xiāng)們答應(yīng)重新運營餐館和旅館，首先得找到一個可行的思路。

那段時間，黃新聰幾乎一有時間就往列達(dá)村跑。經(jīng)過前期調(diào)研，黃新聰結(jié)合當(dāng)?shù)卮迕裰谱髋Ｈ獍膫鹘y(tǒng)，決定打造“藏東第一包”的特色品牌。廈門援藏隊不僅鼓勵和支持列達(dá)村重新發(fā)展旅游餐飲，還幫助餐館的三名工作人員到縣城學(xué)習(xí)制作包子，全程參與產(chǎn)品的開發(fā)和推廣。

“我們的包子去年4月正式面市，到去年底，餐飲和賓館業(yè)務(wù)就為列達(dá)村帶來8萬多元的村集體收入。‘藏東第一包’的品牌打響了，老鄉(xiāng)們的信心也回來了!”列達(dá)村駐村工作隊副隊長、選派第一書記和茸星興奮地說。

藏香豬入閩

變輸血為造血，讓產(chǎn)業(yè)扶貧在雪域高原開花結(jié)果。在黃新聰?shù)姆e極協(xié)調(diào)和推動下，去年1月，跨越2000多公里，首批藏香豬搭乘扶貧快車，從西藏來到廈門，實現(xiàn)藏香豬入閩零的突破。在解決昌都豬肉銷路問題的同時，豐富了廈門市場優(yōu)質(zhì)肉品供應(yīng)。

“經(jīng)過洽談對接，下周，天麓酒莊的葡萄酒就能正式入駐社區(qū)團(tuán)購平臺橙心優(yōu)選了，到時候產(chǎn)品就能通過互聯(lián)網(wǎng)銷往全國各地。”黃新聰說。

除了藏香豬和葡萄酒，廈門(夯達(dá))高原農(nóng)特產(chǎn)品加工廠也是廈門援藏隊立足當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目。目前，工廠一期正在建設(shè)核桃油、果蔬凍干等深加工項目，預(yù)計今年6月投產(chǎn)，可帶動1500多戶家庭增收。

“左貢在2019年全面脫貧摘帽，今后重要任務(wù)是鄉(xiāng)村振興。”在黃新聰看來，如今的援藏工作應(yīng)該轉(zhuǎn)變思路，創(chuàng)新理念，通過培育特色產(chǎn)業(yè)、建立機制體制，實現(xiàn)扶貧更扶志和扶智。

縣域醫(yī)改“試驗田”

“總算盼來了有醫(yī)療衛(wèi)生背景的援藏干部，這下補民生短板更有底氣了!”回憶起一年多前，昌都市左貢縣委書記李雨雷在第九批援藏干部歡迎大會上的一席話，黃新聰依然覺得自己肩上的擔(dān)子沉甸甸的。

以往，左貢縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)長期處于昌都市末端。援藏工作隊剛來時，當(dāng)?shù)乜h域內(nèi)就診率僅為65%，基層就診率僅為13.5%，重點慢性病患者規(guī)范管理率僅為63%。

黃新聰結(jié)合自己曾任廈門集美區(qū)衛(wèi)健局局長的經(jīng)歷，主動請纓分管醫(yī)療衛(wèi)生，引進(jìn)福建醫(yī)改理念，根據(jù)左貢實際，因地制宜，逐步推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。

首先，在財政體制上，改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院先干活再報銷的做法，上級資金在9個工作日內(nèi)到達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，有效破解縣一級醫(yī)療衛(wèi)生資金大量沉淀的問題。其次，針對“吃大鍋飯”的現(xiàn)象，逐步建立了一套既涵蓋公共衛(wèi)生和醫(yī)療，又涵蓋縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級及疾控中心人員的績效體系，并推行全縣醫(yī)療業(yè)務(wù)統(tǒng)一管理，全縣醫(yī)務(wù)人員由縣人民醫(yī)院統(tǒng)籌使用，實行全員崗位管理，競聘上崗，實施“能者上、庸者讓、劣者下”的工作機制。

2020年6月，西藏自治區(qū)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專門下文，對昌都市左貢縣醫(yī)改工作充分肯定，并要求自治區(qū)各地市認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。

“目前，在左貢的醫(yī)療改革已初見成效，但仍需要打通完整的鏈條，除了醫(yī)療，還涉及醫(yī)保和醫(yī)藥部分。”假期返廈，黃新聰參與選拔專業(yè)技術(shù)人才組成廈門“三醫(yī)聯(lián)動”援藏小組，目前三名隊員已選派到位，即將啟程前往西藏。黃新聰說，他們的目標(biāo)是用三年時間落地一套完整的醫(yī)改方案，以左貢為“試驗田”，打造縣域醫(yī)改的雪域高原樣板。