崔洪建：歐洲正尋求以疫情危機為契機深化一體化

新華網北京1月13日電（劉鐘靈）中國國際問題研究院歐洲研究所所長崔洪建，近日在參加新華網第十一屆“縱論天下”國際問題研討會時表示，面對重重內外挑戰，歐洲正努力尋求以疫情危機為契機深化一體化進程，努力在變局中開新局。崔洪建的主要演講內容如下：

1月8日，新華網第十一屆“縱論天下”國際問題研討會在北京成功舉行。圖為中國國際問題研究院歐洲研究所所長崔洪建在進行主旨演講。新華網 郭小天 攝

2020年，歐洲遭受多輪疫情沖擊，是受到疫情沖擊最大、影響最深的地區之一。歐洲作為一個整體，難以對疫情作出迅速、及時的反應，但歐洲仍在積極應變，努力在變局中開創一個對它有利的新局。從四個方面可以看出，歐洲正尋求以危機為契機進一步深化一體化。

一是以疫情為契機加強了對部分成員國一些權能的管理。比如以前，歐盟手里沒有公共衛生權，但歐洲正在逐漸適應疫情帶來的變化，調整它的權能。現在，歐洲在協調各國進行疏通醫療物資供應及在應對疫情可能帶來的經濟沖擊方面，前進了不小的步伐。

二是借疫情帶來的危機，進一步進行內部整合，包括通過推動釋放巨量財政手段，推進財政一體化，短期內南北歐達成共識，共同以歐盟的方式作為最終的財政政策的統一者；通過未來7年財政預算和歐洲復興計劃，更深地把歐盟未來產業發展戰略和它的一體化及共同利益進行捆綁，歐洲對于未來提升產業戰略發展找到了一個可持續的方向。

三是通過強調外部競爭的威脅和大國博弈的風險，進一步塑造所謂的歐洲主權。“主權”這個概念最早誕生于歐洲，但在歐洲一體化的背景下，主權的概念逐漸被淡化。當前，在歐洲意識到大國博弈和競爭加劇的背景下，重提主權概念，通過強調所謂的歐洲主權的邊界，明晰歐洲的主權意識，來進行內部整合。

四是通過加強內部規則和規矩意識，更好地整合內部政策資源。以前，歐盟缺乏統一的外交和安全的權能。2020年下半年，德國在輪值歐盟主席期間下了很大的功夫，努力推動歐洲、歐盟所有成員國在外交安全上統一發聲，采取共同和一致的立場。

2020年還有一點要關注，就是英國“脫歐”。在圣誕節前夕，英歐未來關系談判達成協議。在談判的過程中，雙方都使出了渾身解數。最終，雙方在匆忙之間達成了原則性的內容，至少短期內在政治上解決了英國“無協議脫歐”問題。盡管目前還留了很多“尾巴”，但至少這樣一種相對平衡或者說利益交錯的格局正在形成。接下來，雙方進入了長期相互博弈的階段，這次協議為今后博弈確定了基本規則和框架。

另外，2020年的中歐關系有一個比較好的收官。受疫情帶來的反全球化、逆全球化潮流影響，中歐政治互信和中歐之間原本比較穩固的經貿關系受到了一定沖擊。另外，中美競爭加劇對歐洲看待世界、看待中國、看待中美關系本身也帶來了很大影響。但在去年年底之前，我們最終如期完成了中歐投資協定的談判。一方面雙方領導人實現了承諾，同時也為中歐關系的穩定打下了良好基礎。中歐投資協定談判的達成，對未來我們更好地處理中歐關系至關重要。