山與海的攜手 閩寧協作讓昔日貧瘠土地上花兒遍地

日前，在寧夏脫貧攻堅新聞通氣會上，通報了閩寧協作相關情況，經過24年的久久為功，閩寧結對扶貧成功探索出東西部攜手實現共同富裕的康莊大道。

據了解，24年來福建省先后選派11批183名援寧掛職干部，寧夏也選派了20批344名干部到福建掛職鍛煉。福建幫助寧夏培訓教師上萬名，派遣教育、醫療、科技等專業技術人員2000多名；累計投入幫扶資金33億多，先后援建公路385公里，打井窖1．5萬眼，修建高標準梯田22．9萬畝，完成危房危窯改造2000多戶，支持建設閩寧鎮和110個閩寧示范村，修建了一大批水利水保、農村電網、道路、廣播電視等基礎設施，近60萬貧困群眾從中受益。

寧夏政府副秘書長、固原市委常委、副市長、福建援寧工作隊領隊黃水木表示，福建與寧夏“山海結盟”合力脫貧，僅在“十三五”期間，福建共投入財政幫扶資金16億多元，實施1128個幫扶項目，受益貧困人口41萬人。寧夏現有5萬多人在閩穩定務工，每年獲得勞務總收入超過15億元。今年先后舉辦“閩寧出口商品塞上行”“寧夏出口商品閩上行”等一系列展示展銷活動，通過閩寧協作渠道累計銷售貧困地區農產品19億多元。

閩寧對口扶貧協作已經從以產業扶貧、勞務輸出、干部選派等為主，向金融、經貿、旅游、人文等多領域拓展；從以單向輸入為主，向互補性、雙向性、聯動性拓展，既有經濟上的互利共贏，又有人文精神上的互通共融。在新發展階段的新起點上，兩地將不斷拓展、豐富閩寧協作內容，不斷創新協作方式，廣辟協作途徑，推動向更深層次、更高水平、更寬領域發展，共同服務全國構建新發展格局。

2020年7月3日，中央宣傳部授予閩寧對口扶貧協作援寧群體“時代楷模”稱號。8月23日，中共福建省委決定在全省廣泛開展向“時代楷模”閩寧對口扶貧協作援寧群體學習活動，為奪取全方位推動高質量發展超越新勝利、加快新時代新福建建設作出更大貢獻。

援寧干部

用真情促進協作深入走實

24年來，一批又一批的福建援寧干部在寧夏扎根、奮斗，克服了氣候環境、語言環境、生活方式的差異，奔赴鄉鎮、進村入戶，來到貧困群眾家中，與干部群眾在田間地頭交流致富經驗，與貧困群眾在脫貧一線琢磨脫貧，與移民群眾在扶貧車間交心談就業，了解縣情、熟悉鄉情、體察民情，與群眾結下了深厚情誼。

1997年3月，林月嬋第一次來到寧夏。當時閩寧兩省區既沒有直達火車，也不通航班，坐汽車至少要走3天。從那之后，直到2007年退休，林月嬋先后到寧夏40多次，見證了“聯席會議、結對幫扶、產業帶動、互學互助、社會參與”的東西部扶貧協作發展新模式誕生、延續。當地人親熱地喚她“林大姐”。至今，她手機中儲存的號碼，最多的仍是寧夏的。

從“移民吊莊”到“坡改梯”，從“井窖建設”到“勞務輸出”，從“菌草推廣”到“招商引資”，從“聯辦醫院”到“援建學校”，眾多福建援寧項目，都凝聚著林月嬋的心血和關注。“只要用心、用情，投入去做一件事兒，辦法就會一個個浮出來。”林月嬋說，閩寧幫扶機制是用“心”建起來的，而除了一代代援寧群體的接續奮斗，這個習近平總書記當年親自推動建立的好機制，正是閩寧協作能結出豐碩成果的關鍵。

在寧夏，福建農林大學菌草研究所所長林占熺是當地群眾和援寧干部口中的“菌草之父”。1996年，福建和寧夏結成幫扶對子。扶貧開發，產業先行。當時在福建推行的“以草代木”栽培食用菌技術，進入援寧干部的視野。1997年4月，菌草技術發明人林占熺帶著六箱菌草，應邀前往寧夏彭陽縣調研。從此，林占熺成為閩寧對口扶貧協作援寧群體的一員，開始20多年的菌草扶貧之路。1999年10月2日，專家組在閩寧村組織測產驗收，結果顯示畝產近12萬元。寧夏老鄉知道后興奮不已，現場編起了順口溜。“菌草，菌草，閩寧草，幸福草，還是社會主義好，還是共產黨好。”

然而，閩寧兩地自然條件與經濟狀況相去甚遠，菌草扶貧方案在2000多公里之外的寧夏能行得通嗎？閩寧村位于銀川市以南50千米處賀蘭山下的一片戈壁灘，是西海固地區西吉縣8000多個移民的新家。“要迫切需要發展快速脫貧致富的，才能解決問題。”林占熺說。

菌草，再度被寄予吊莊移民群眾“安居”“樂業”的厚望。“沒有草，可以想辦法種！”林占熺不言放棄。為了讓所有參與菌草生產的農戶都能實現脫貧致富夢，經過埋頭鉆研，終于摸索出了一套因地制宜的菌草扶貧新方案。

要降低農戶參與門檻，必須簡化技術，把技術標準化、規模化、本土化，讓農戶一看就懂，一學就會。因此，林占熺等菌草專家采用技術包干的方法，從備料、搭菇棚、管理到采菇，手把手、人盯人地全程指導。

菇栽培出來了，往哪里賣呢？“你們是專家，如果你們不包銷，農民就沒有信心，那么菌草技術扶貧這事就做不成了。”時任福建省扶貧辦主任林月嬋對林占熺說。于是，林占熺硬著頭皮簽訂了包技術包銷蘑菇協議，跑遍了全國主要蘑菇市場，組織福建銷售企業助銷“菌草菇”。

菌草扶貧之路，越走越寬。1998年9月，閩寧兩省區黨政領導現場考察后，認為這是寧夏貧困地區脫貧的好項目，要求迅速擴大規模，在全區貧困縣推廣。到了2000年，僅閩寧村每天通過航班運輸的蘑菇便近60噸。一大批寧夏貧困戶，通過菌草告別了貧困，走上了小康之路。在寧夏推廣菌草技術扶貧的基礎上，林占熺等專家不斷總結，將其推廣到其他發展中國家。林占熺說，希望“”生態治理、扶貧與產業開發協同發展”的模式，能夠為更多發展中國家擺脫貧困帶來啟發。

林月嬋和林占熺僅僅只是閩寧協作上的一個縮影。2020年7月3日，“閩寧對口扶貧協作援寧群體”獲中宣部授予“時代楷模”稱號。這是一個跨越24年的奮斗集體——先后11批180余名福建掛職干部，2000余名支教支醫支農工作隊員、專家院士、西部計劃志愿者奔赴寧夏，與寧夏人民一起用智慧和汗水創造了東西部對口扶貧協作幫扶的“閩寧模式”。

福建商人在寧夏

為閩寧合作注入新生活力

六盤山高，閩江水長。東西部扶貧協作是推動區域協調發展、協同發展、共同發展的大戰略。閩寧協作24年，兩地黨委、政府咬定目標不放松，充分發揮在扶貧協作中的領導作用，已形成了“聯席推進，結對幫扶，產業帶動，互學互助，社會參與”的對口扶貧協作機制。

截至目前，福建省及其對口幫扶市縣累計投入幫扶資金33億多，在教育、文化、醫療衛生、科技、產業、就業、旅游等領域進行廣泛協作，有力促進了寧夏貧困地區經濟發展和社會進步，成為全國東西部扶貧協作的典范。

依托閩寧對口幫扶、扶貧產業園區和特色產業發展，通過招商引資、招才引智，從外地引進經濟基礎好、發展能力強的企業家落戶農村，按照“宜農則農、宜牧則牧、宜游則游”的原則，大力支持外來企業家發展現代農業、休閑農業、林下經濟、鄉村旅游和民族風情旅游。根據致富帶頭人的基本信息、產業類型、收入情況、帶動戶數、帶動形式等建立臺帳，堅持大干大支持、小干小支持。

2007年，閩商陳德啟被寧夏招商引資的誠意所打動，簽下10萬畝戈壁灘的使用權。13年來，他先后斥資將500萬棵樹木扎根在戈壁灘上，5萬多畝荒灘得到開發，3000多名當地移民群眾在家門口實現了就業。如今，賀蘭山東麓這片昔日荒無人煙的戈壁灘已經變成了富有生機的綠洲，一排排高大的楊樹成為防風擋沙的屏障，4萬畝釀酒葡萄茁壯成長。他邀請專家研發釀酒技術，推出了自己的葡萄酒品牌。目前，葡萄酒年產值超過10億元。“我們做企業不僅要投資賺錢，更要為當地老百姓造福。”陳德啟說，等將來10萬畝有機葡萄產業園開發完畢，預計能給這里1萬多名群眾帶來就業機會。

像陳德啟這樣一批批“愛拼才會贏”的閩商，發揮福建資金、技術、產業和管理等優勢，依托寧夏固有的勞動力、土地、特色農產品等資源優勢，從馬鈴薯、菌草等產業起步，共建扶貧產業園，走出了一條市場導向、企業投資、產業協作、項目帶動，變“輸血式”幫扶為“造血式”扶貧的成功之路。

2018年，飛毛腿集團公司也響應閩寧對口扶貧協作號召，在寧夏原州區投建開辦了福建飛毛腿技師學院原州分校。該校緊貼精準助學扶貧需求，為原州區及周邊貧困學生提供三年“衣、食、住、行”全免費的學習機會，并且入校即簽訂就業協議，100％安排在飛毛腿公司就業。

2020年8月，由福建融僑集團在固原投資建設的融僑豐霖（寧夏）肉牛生態產業園養殖示范區試運營，通過發揮福建企業在資金、市場方面的優勢，嫁接寧夏肉牛養殖資源，重點打造牛肉品牌，促進固原高端肉牛養殖業深加工。

自2019年起，閩寧兩省區以消費扶貧為切入點，通過線上線下發力，開始在區域合作中建立長期穩定供銷關系。2020年5月，寧夏優質特色產品泉州展示展銷中心開業暨鹽池縣消費扶貧農產品展銷活動在泉州市洛江區舉辦。寧夏鹽池灘羊肉、小雜糧、黃花菜、葡萄酒等特色產品吸引了不少福建居民。目前，已有22家寧夏農特產品展示展銷館在福建各地落戶。2019年，福建采購、銷售寧夏9個貧困縣和永寧縣農特產品10．76億元，帶動27419名建檔立卡貧困人口增收。

志合者，不以山海為遠。在閩寧協作下，截至2019年底，已有5700家福建籍企業、商戶入駐寧夏，8萬多福建人在寧夏從業，近5萬寧夏人在福建實現穩定就業。24年來，“閩寧對口扶貧協作”的接力棒傳給一批又一批的援寧人，他們勇于創新、敢于攻堅，迎難而上，走出一條具有特殊意義的扶貧協作道路，也成就了東西部扶貧協作對口支援的典范。

項目幫扶

提升寧夏貧困群眾的生活品質

24年來，閩寧對口扶貧協作援寧群體始終牢記習近平總書記“創新幫扶機制，拓寬合作領域”等重要要求，在極其艱苦的物質生活條件下，戰天斗地、馳而不息，與寧夏人民一起用智慧和汗水創造了東西部扶貧協作幫扶的“閩寧模式”，探索總結出“把建立長效機制作為前提、把解決問題作為核心、把產業帶動作為關鍵、把生態環境保護作為基礎、把激發內生動力作為根本”等一系列寶貴經驗，成為我國貧困地區通過對口扶貧協作走向全面小康的成功典范和縮影，為全球減貧治理貢獻了中國智慧、中國方案。

從2017年開始，泉州市德化縣與寧夏吳忠市紅寺堡區結成了醫療聯合體協作關系。近年來，在當地政府、福建掛職干部和援寧醫療人員的共同努力下，紅寺堡區的醫療水平得到很大提高。

作為全國最大的移民區，紅寺堡區搬遷了寧夏南部山區九縣的貧困人口，移民家庭經濟基礎薄弱、生活困難，特別是身體殘疾的群眾可能會因殘致貧。2019年11月，紅寺堡區殘疾人康復中心投入使用，建筑總面積5500平方米，是集康復醫療、心理咨詢、培訓教育、社會指導、文體活動為一體的殘疾人康復機構。德化對口幫扶醫療專家多次到康復中心調研及現場指導，解決實際問題，并積極爭取到閩寧幫扶項目資金200萬元，幫助建立紅寺堡區中醫人才孵化基地，解決醫療設備短缺問題，同時資助7－14歲殘疾兒童和成人康復治療，給致殘的家庭帶來了希望，一些孩子得到了早期干預治療，康復效果要好很多。

地處寧夏南部山區的固原隆德縣，共有殘疾人1．3萬人，占全縣總人口的7．2％。閩籍企業寧夏隆德人造花工藝有限公司和閩寧協作企業寧夏隆德浩德紙業包裝有限公司在企業發展的同時，積極承擔社會責任，不僅開設扶貧車間，解決困難群眾就業，還為殘疾人提供工作崗位，幫他們實現人生價值。

政府搭臺、企業主導、農戶參與，2019年，在永春縣駐寧夏同心工作組的促成下，“寧夏同春緣農業科技發展有限公司”在同心縣注冊成立，率先在麻圪塔村開展“草畜一體化閩寧協作項目”，公司現已投資1500萬元建設養殖基地、草料場、研發中心、實訓中心、交易平臺等配套設施及種植1000畝巨菌草。2019年至今，同心縣杜泊羊存欄量達30000頭，養殖覆蓋全縣12個村、1000多戶貧困戶，戶均增收30000元以上。同時，該縣還引進成立了“來三斤”（同心）網絡科技有限公司，建設“大美同心”消費扶貧平臺，主導產品有同心圓棗、枸杞、小雜糧、食用油、八寶茶、文旅產品等。2019年11月，平臺正式上線，上架縣內名優農旅特產183款，引進30家龍頭企業、合作社，累計銷售30萬余單。同時打造線下“縣——鄉鎮——村”三級服務門店，構成線上線下一體化的新零售運營模式，目前已輻射10個鄉鎮40個村，共計40個服務點，完成線下600平方米展銷中心和大數據平臺建設，已帶動當地建檔立卡貧困戶5000余人脫貧致富，有效促進種養殖業、農副產品加工和服務業等一二三產業的融合發展。

一個一個生動例子，書寫著閩寧協作的故事。24年來，閩寧對口扶貧協作援寧群體的為民情懷，大力踐行以人民為中心的發展思想，始終堅持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民，并將其落實到各項決策部署和實際工作之中，用心用情用力做好為民服務工作，切實解決老百姓的操心事煩心事揪心事，不斷增強人民群眾的獲得感幸福感安全感。