光明日?qǐng)?bào)｜新時(shí)代的幸福縮影 ——聚焦以人民為中心的三明實(shí)踐（上）

【三明實(shí)踐】

清晨，三鋼集團(tuán)廠區(qū)，鮮花吐蕊，修竹疊翠。伴著鳥(niǎo)鳴啁啾，24歲的副爐長(zhǎng)蔡亦翔在控制電腦前坐下，開(kāi)始了一天的工作。

今日之三鋼，已成為三明的一張“綠色名片”，廠區(qū)空氣優(yōu)良率常年在99％以上，獲評(píng)“國(guó)家AAA級(jí)旅游景區(qū)”。

福建省三明市因三鋼而興，先有工廠后有城市。“推窗見(jiàn)綠、出門進(jìn)園”已成三明市民的生活日常。然而，這片林海莽莽、清溪如帶的美麗土地，也曾有過(guò)黯淡時(shí)刻。

煙塵飛揚(yáng)、氣味刺鼻，三鋼一度給這座城市帶來(lái)嚴(yán)重的污染問(wèn)題。“一年吃進(jìn)一塊磚”，三明市民曾這樣抱怨市區(qū)的粉塵污染。

福建省三明市沙縣夏茂鎮(zhèn)“沙縣小吃第一村”俞邦村風(fēng)貌。新華社記者 姜克紅攝

改變，發(fā)生于20世紀(jì)90年代中期。

1996年至2002年，在福建工作的習(xí)近平同志，先后11次深入三明調(diào)研，16次作出重要指示，一系列新的發(fā)展理念在這里萌出根芽。

春風(fēng)化雨，蝶變重生。

在重要囑托指引下，三明堅(jiān)定不移地堅(jiān)持以人民為中心，在全國(guó)率先拉開(kāi)醫(yī)改、林改、金改等一系列改革序幕，奮力書(shū)寫(xiě)全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。

二十幾年來(lái)，在實(shí)踐的檢驗(yàn)中，在歲月的洗禮中，新的發(fā)展理念日漸深入人心，逐步凝練成這座城市乃至這個(gè)國(guó)家的精神血脈，推動(dòng)中國(guó)發(fā)展抵達(dá)嶄新高度。

“林深，水美，茶飄香，人長(zhǎng)壽。”新時(shí)代的三明故事，映射著新思想新理念的磅礴偉力，濃縮著新時(shí)代新生活的幸福密碼。

作為一個(gè)位于武夷山脈與戴云山脈之間的普通地級(jí)市，資源稟賦平平的“中等生”三明，何以實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身，逆襲成協(xié)調(diào)發(fā)展的“模范生”？讓我們一起，到三明實(shí)踐中，找尋源頭答案。

“改革就是要讓老百姓受惠”

“喂，我覺(jué)得胃部不舒服，能不能讓醫(yī)生來(lái)看看？”這一天，77歲的鄉(xiāng)村獨(dú)居老人茅仙花進(jìn)行了電話預(yù)約，十幾分鐘后，村里的簽約醫(yī)生李承基就趕到老人家中問(wèn)診開(kāi)藥。

隨著人口老齡化的日益加劇，養(yǎng)老醫(yī)療服務(wù)已成為社會(huì)性難題。在三明市大田縣，“互聯(lián)網(wǎng)＋三化三全山區(qū)養(yǎng)老服務(wù)110”的新型養(yǎng)老服務(wù)，成功破解了這個(gè)現(xiàn)實(shí)難題。

三明始終堅(jiān)持用體制機(jī)制改革，更好地為人民謀福利。

聚焦老百姓“看病難、看病貴”問(wèn)題，三明于2012年率先啟動(dòng)醫(yī)療改革，推行了一系列敢于觸碰深層次利益的舉措，全面取消藥品加成，使就醫(yī)費(fèi)用大幅下降。

目前，三明市民就醫(yī)的自付比例僅為10％。尤溪縣的付雙珍老人是高血壓、糖尿病患者，需要長(zhǎng)期服用降壓控糖藥，她說(shuō)：“改革就是要讓老百姓受惠，關(guān)于這點(diǎn)我最有發(fā)言權(quán)。”

三明堅(jiān)定地用改革的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題。不僅醫(yī)改成為全國(guó)“樣板”，林改、金改、國(guó)企改革等也在全國(guó)保持領(lǐng)先，治水“河長(zhǎng)制”、“五講四美三熱愛(ài)”也都可追溯至此。

“以前，護(hù)林資金投了20多年，林子卻不能砍，心里愁啊。現(xiàn)在，林子可直接換成‘票子’，我心里的大石頭終于落地了。”永安市洪田村林農(nóng)賴興益說(shuō)。

林農(nóng)資金的盤(pán)活，得益于三明不斷完善的林改。

“十三五”期間，三明市為了打通綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的堵點(diǎn)，創(chuàng)新推出林權(quán)按揭貸款、“福林貸”“益林貸”等林業(yè)金融產(chǎn)品，創(chuàng)新推出“林票”制度，率先開(kāi)展重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買等改革，實(shí)現(xiàn)“林業(yè)資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金”。

改革之路千頭萬(wàn)緒，唯有堅(jiān)定為民初心，方能不斷前行。

“對(duì)我們這些普通農(nóng)民來(lái)說(shuō)，創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金是一道現(xiàn)實(shí)的門檻。”從村級(jí)融資擔(dān)保基金貸了10萬(wàn)元后，沙縣西郊村村民黃青財(cái)實(shí)現(xiàn)了開(kāi)沙縣小吃店的夢(mèng)想。

二十幾年來(lái)，從不起眼的“夫妻店”到遍布街頭的“國(guó)民小吃”，沙縣小吃成為獨(dú)具特色的富民支柱產(chǎn)業(yè)。做小吃雖好，但啟動(dòng)資金對(duì)很多人來(lái)說(shuō)是個(gè)難題。到銀行貸款？大多數(shù)村民都擔(dān)心手續(xù)麻煩、辦不下來(lái)。

如何打通群眾貸款的“最后一公里”？

2011年12月，沙縣搶先試水金融改革，依托農(nóng)村信用體系，在全國(guó)首創(chuàng)“社區(qū)型”村級(jí)融資擔(dān)保基金，有效解決了農(nóng)民擔(dān)保難題，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入金融“活水”。

多年來(lái)，在三明的社會(huì)治理中，政府與民間融洽互動(dòng)。人民需要什么，改革觸角就會(huì)延伸到哪里。

“沒(méi)想到，這么快就解決了我的教師編制問(wèn)題。”大田縣的小學(xué)教師戴藝高興地說(shuō)，“沒(méi)有了后顧之憂，我一定會(huì)全身心地投入教學(xué)工作。”

教育大計(jì)，教師為本。近年來(lái)，教師編制問(wèn)題成為制約學(xué)校招聘教師，特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校招聘緊缺專業(yè)教師和優(yōu)秀教師的瓶頸。

三明迎難而上，積極探索跨層級(jí)調(diào)劑事業(yè)編制、建立教師編制周轉(zhuǎn)池制度，將閑置的事業(yè)編制由“沉睡的數(shù)字”轉(zhuǎn)化為促進(jìn)教育改革發(fā)展的保障要素。

思路活，氣象萬(wàn)千。機(jī)制活，滿盤(pán)皆活。

牢記囑托的三鋼一路攻堅(jiān)克難，如今已經(jīng)成長(zhǎng)為年銷售收入超過(guò)500億元的大型企業(yè)集團(tuán)，而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)得以協(xié)同推進(jìn)，城市鋼鐵廠與市區(qū)市民實(shí)現(xiàn)共生共榮。

作為福建省老工業(yè)基地，三明正全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，石墨產(chǎn)業(yè)孕育新“烯”望，節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目備受青睞，生物制藥產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有，氟化工產(chǎn)業(yè)由小變大……一批含金量高的高科技新興產(chǎn)業(yè)正加速形成。

中國(guó)浦東干部學(xué)院副院長(zhǎng)熊云說(shuō)：“三明實(shí)踐，正是新時(shí)代中國(guó)以新發(fā)展理念推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得成效的生動(dòng)縮影。”

“綠水青山正在轉(zhuǎn)化為金山銀山”

晨曦微露，明溪縣夏陽(yáng)鄉(xiāng)紫云村，75歲的楊美林正在趕赴“山林約會(huì)”：幾聲呼喚后，美麗的“林中仙子”白鷴結(jié)伴飛來(lái)，落到他身邊開(kāi)始進(jìn)食。

老人與鳥(niǎo)、人與自然的和諧畫(huà)卷，成為山林中最美的風(fēng)景。

紫云村地處三明市明溪縣君子峰核心保護(hù)區(qū)，擁有均峰寺、羅坊、楊坊等多個(gè)觀鳥(niǎo)基地。“從2014年開(kāi)始，村里就陸續(xù)有人來(lái)觀鳥(niǎo)、拍照，其中很多是外國(guó)人。”楊美林說(shuō)，3年前，他將自家的房子改成了民宿，生意好得忙不過(guò)來(lái)。

加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，成就了美麗三明、生態(tài)三明。紫云村方興未艾的觀鳥(niǎo)產(chǎn)業(yè)，是三明實(shí)行嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)保措施取得成效的生動(dòng)剪影。

多年來(lái)，盡管地區(qū)生產(chǎn)總值在福建省排名靠后，三明市在招商引資時(shí)卻一直“挑三揀四”。

幾年前，一家紡織企業(yè)希望入駐泰寧縣工業(yè)園，預(yù)計(jì)每年能帶來(lái)5000萬(wàn)元稅收，幾乎是當(dāng)時(shí)縣財(cái)稅收入的1／3，但因?yàn)榕盼蹎?wèn)題不過(guò)關(guān)，還是被拒之門外。

“破壞環(huán)境的項(xiàng)目，哪怕是效益再好、稅收再多，我們也絕對(duì)不上。”在三明，各級(jí)干部都將綠色發(fā)展根植于心、踐之于行。

多年來(lái)，三明市扎實(shí)推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)修復(fù)治理，加強(qiáng)水土保護(hù)和造林綠化，打好大氣、水、土壤污染防治和農(nóng)村環(huán)境整治攻堅(jiān)戰(zhàn)……將環(huán)境保護(hù)工作延伸至全方位發(fā)展的各個(gè)“神經(jīng)末梢”。

“幾年前，這里還是塵土漫天的礦山堆土場(chǎng)，現(xiàn)在四季都有花香。”每到傍晚，大田縣前坪鄉(xiāng)山川村村民陳添斌，都會(huì)到家門口的川石礦區(qū)公園里散步，望著眼前綠意盎然的公園他很是感慨。

厚植綠色底色，三明天更藍(lán)、地更綠、水更清，綠色發(fā)展之路越走越寬廣。

在泰寧縣杉城鎮(zhèn)際溪村，遠(yuǎn)方的綠水青山，近處的老舊村居，在綠色發(fā)展理念下，都成了“生財(cái)之道”。

推窗見(jiàn)綠色，出門看田園，夜晚透過(guò)天窗，可觀滿天繁星閃爍。星空民宿負(fù)責(zé)人朱孔材說(shuō)，星空民宿在旅游旺季每每爆滿。

2014年，際溪村發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)、立足丹霞風(fēng)光、結(jié)合人文底蘊(yùn)，引入星空民宿、靜心書(shū)院、鹿趣園等項(xiàng)目，打造了集“耕讀文化體驗(yàn)、養(yǎng)生度假、田園生活、巖穴苦讀”為一體的文旅康養(yǎng)勝地。

保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。“森林＋醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”“森林＋觀鳥(niǎo)休閑”“森林＋溫泉休閑”，同樣的綠水青山，不同的發(fā)展側(cè)重。立足優(yōu)勢(shì)、因地制宜，三明各縣市區(qū)在打通“兩山”通道上各顯神通。2019年，全市文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總收入750億元，接待游客3917．56萬(wàn)人次。

人不負(fù)青山，青山定當(dāng)不負(fù)人。“三明持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得的顯著成效，是對(duì)習(xí)近平生態(tài)文明思想的實(shí)踐印證。”中共福建省委黨校（福建行政學(xué)院）生態(tài)文明教研部主任胡熠說(shuō)，“堅(jiān)持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，綠水青山正在轉(zhuǎn)化為金山銀山。”

“歡迎品嘗我們幸福生活的滋味”

眼下，正值珍稀中藥材華重樓冬季管護(hù)期，沙縣夏茂鎮(zhèn)巖坑村村民張述嘉正忙著在地間除草、施肥。

張述嘉一家原是村里的貧困戶，父親年邁，哥哥患病，家庭重?fù)?dān)都?jí)涸谒蝗松砩稀Ｈ缃瘢恐N植華重樓，他們家年收益逾20萬(wàn)元，徹底告別了貧困。

多年來(lái)，三明市不少村莊推動(dòng)“一村一品”“一村一特色”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，僅特色中草藥種植一項(xiàng)，就在沙縣、永安市、泰寧縣、寧化縣等地輻射種植1000畝以上，累計(jì)新增產(chǎn)值達(dá)5000多萬(wàn)元。

百姓富，是三明實(shí)踐的出發(fā)點(diǎn)，也是著力點(diǎn)。

大金湖畔，泰寧縣水際村是人人艷羨的“首富村”。但20多年前，水際村還是個(gè)“吃糧靠回銷、用錢靠救濟(jì)”的貧困村。為了脫貧，村民們爭(zhēng)先恐后在大金湖里“搶”魚(yú)，魚(yú)越撈越少，越撈越小。生態(tài)破壞的大金湖，綠藻遍布，惡臭難聞。

是什么讓這個(gè)貧困村走出了困境？

“2004年起，水際村通過(guò)組建漁業(yè)協(xié)會(huì)、家庭旅館協(xié)會(huì)、游船協(xié)會(huì)三大協(xié)會(huì)，走出了一條‘協(xié)會(huì)＋公司＋農(nóng)戶’的農(nóng)民參與旅游發(fā)展的路子。”水際村村支書(shū)王家生強(qiáng)調(diào)，組建漁業(yè)協(xié)會(huì)后，實(shí)行統(tǒng)一放養(yǎng)、統(tǒng)一捕撈、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，既保護(hù)了生態(tài)，也保障了漁民的利益。

水際村村民端上了“生態(tài)飯碗”，不僅帶動(dòng)全村及庫(kù)區(qū)周邊鄉(xiāng)村200多戶貧困戶脫貧致富，還入選國(guó)家級(jí)旅游扶貧示范村。2019年，水際村“三大協(xié)會(huì)”入選“世界旅游聯(lián)盟減貧案例”。

心中有信念，腳下的路再遠(yuǎn)，也不會(huì)迷失方向。

在大田縣廣平鎮(zhèn)元沙村，翠綠茶園一望無(wú)際。為帶動(dòng)大家種茶致富，曾經(jīng)擔(dān)任村主任的張玉誼先試先行，改造了自家的60畝茶園，不僅自己先富起來(lái)，還帶動(dòng)周邊村民參與種茶、制茶，幫助44個(gè)貧困戶脫貧。

一片茶葉，帶富了一方群眾。目前，三明全市擁有1．8萬(wàn)名種茶戶，茶葉加工企業(yè)3000多家。其中，尤溪綠茶、大田高山茶、沙縣紅邊茶、寧化孔坑茶、尤溪紅等，先后被授予地理標(biāo)志集體商標(biāo)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)地理標(biāo)志或地理標(biāo)志產(chǎn)品證明商標(biāo)。

11月27日，手捧香茶的張玉誼感慨道：“我們牢記囑托，及時(shí)調(diào)整茶葉種植結(jié)構(gòu)，果然發(fā)家致富了。真希望大家都能喝一口我們種的茶，品嘗一下我們幸福生活的滋味。”

百姓的幸福，三明的實(shí)踐，新時(shí)代的縮影。

“一路走來(lái)，以人民為中心的發(fā)展思想，貫穿于這座城市、這個(gè)國(guó)家向前邁進(jìn)的每一個(gè)瞬間，詮釋著從未忘卻的初心與使命。”國(guó)家發(fā)展研究中心金融研究所原所長(zhǎng)、研究員張承惠這樣說(shuō)。

當(dāng)前，歷史的指針，正指向新的刻度：第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)實(shí)現(xiàn)勝利在即，第二個(gè)百年奮斗征程即將開(kāi)啟。

牢記囑托，再啟征程。中國(guó)發(fā)展的密碼在哪里？民族復(fù)興的密碼在哪里？或許，在以人民為中心的三明實(shí)踐中，可以管窺端倪。