福建華橋鄉：強化黨建引領 助力脫貧攻堅

福建省南平市光澤縣華橋鄉有13個村（場），5780戶22667人，24個黨支部，706名黨員。通過第一輪扶貧，全鄉已有677戶2356人實現脫貧。但是，通過精準識別確定，在本輪建檔立卡中仍有貧困戶370戶977人。如何讓這977人脫貧？華橋鄉黨委、政府認真貫徹落實縣委、縣政府精準扶貧工作推進會議精神，加強基層組織建設，發揮組織協調功能，因地制宜創新模式，為精準扶貧排兵布陣。

加強組織建設 為扶貧“排兵布陣”

2015年，華橋鄉黨委、政府抓住村級組織換屆選舉契機，在選好配強村級班子上“下功夫”，先后爭取到省、市、縣下派村支書5名，充實村級組織力量。同時，積極動員外出“能人”回村參選，全鄉村兩委干部中經濟“能人”占81.3%。換屆后，華橋鄉對當選的村干部、駐村干部以及村級后備干部分三期進行培訓，幫助他們提升管理能力，盡快掌握扶貧政策，增強引領脫貧致富的責任感和緊迫感。

“基層組織強才能排好兵、布好陣。”該鄉相關負責人稱，鄉黨委、政府注重加強致富帶頭人隊伍建設，把政治觀念強的致富能手發展為黨員，推行“支部+合作社+黨員”創業帶富模式，全鄉36個農民專業合作社和21家家庭農場中，黨員超過一半，創富帶富作用明顯。增坊村黨員聶長英，2012年開始養殖肉兔，村黨支部在建場、開路、拉電到貸款等方面積極協調。現在，聶長英兔場養殖規模從最初的200只，發展到存欄4000多只，帶動了本村和鄰村近200多戶村民一起養兔增收脫貧。

該鄉還創新推動“黨建富民強村”建設，發揮華橋山林、生態優勢，推動資源開發、資產經營、企業合作等方式引領村民脫貧致富，在促進村民增收的同時，不斷壯大村集體經濟。如古林村黨支部與鄉工作人員深入群眾20多次，動員里山、下垅等高邊遠自然村的37戶整體搬遷，并在短短兩個月內完成了新村建設項目選址征地，目前古林新村正在緊張建設中。增坊村黨支部積極對接服務圣農集團，做好前期征地等工作，引建圣農雞場11座，每年村民通過土地租金可固定收入600多萬元，村集體增收近10萬元。2015年，全鄉12個村，有9個村村集體收入達10萬元以上。

建立長效機制 為扶貧儲備人才

建立代辦服務機制，推行村干部“每周三天”工作法，在各村設立便民服務代辦點。由村兩委干部輪流值班擔任代辦員，組織村干部和駐村蹲點干部深入群眾，與村民拉家常、解民憂，提供全程代辦服務，特別對貧困家庭的代辦事項給予支持。鄉便民服務中心開通服務熱線，登記群眾需求，幫助聯系縣鄉科技特派員為種養戶提供技術服務。2015年，鄉村兩級投入的服務經費近20萬元。

創建培養村級后備干部機制，解決村級組織人才不足問題。鄉黨委、政府建立村級后備干部庫32名，并根據各自特點選送到鄉站辦所跟班學習，以提高服務群眾的能力；注重從返鄉大學生中培養村級后備干部，由鄉政府辦理勞務派遣，安排到重點貧困村開展扶貧工作，通過交任務、壓擔子，讓他們在實踐中成長。如鄧家邊村的吳麗梅、華橋村的李時泉、大禾山村的羅賢英等都是回鄉大學生的村級后備干部，村里的扶貧開發工作都交由他們推進。

建立黨員志愿者服務隊機制，服務貧困戶。華橋鄉共有黨員志愿者服務隊18支，登記黨員志愿者326名，根據各自的技能特點參與扶貧工作。鄉機關黨支部黨員志愿者多次深入到各村農田水利溝渠為困難群眾進行清淤；鄉財貿黨支部組織所屬的衛生院黨團志愿服務小分隊，每年為增坊、牛田、古林等偏遠貧困村的留守老年人開展2-3次免費體檢和義診活動。

因戶而異施策 為精準扶貧提效

據了解，華橋鄉黨委、政府充分發揮組織協調功能，為扶貧精準施策，積極與省、市掛點幫扶單位溝通聯系，發揮部門單位在項目、資金、信息、技術和人才等方面的優勢，對接惠農扶貧項目。自2012年以來，該鄉共爭取“一事一議”財政獎補項目28個，資金569.3萬元；以工代賑項目3個，資金125萬元；投資390多萬元，完成了9個村41公里道路提升工程；投資136萬元，完成10個村的道路安保工程；投資860萬元，建設飲水工程61處，全鄉18350人飲用上安全自來水。

因造成各戶貧困的原因不同，華橋鄉也盡力做到精準施策。2017年度，華橋鄉建檔立卡貧困人口脫貧任務數為162戶382人。全鄉8月28日前已完成幫扶走訪及幫扶人員對接，并根據每戶致貧原因制定脫貧措施。

對有創業能力的建檔立卡貧困戶，該鄉以市場為導向，結合貧困家庭人口、資源、技能、致貧原因、產業發展意愿，選擇有利增收的特色優勢產業。對符合造福工程易地搬遷條件的貧困戶，有序引導搬遷轉移。對建檔立卡的貧困家庭學生，讓他們享受現有國家濟困助學政策，并引導社會各界捐資助學，確保貧困戶子女順利完成義務教育，高中階段讀得起書，不因貧困而輟學。對有一定勞動能力的貧困戶，各村結合項目建設，施工單位首先雇請建有勞動能力的人，同時加大培訓力度，組織貧困家庭原有和新增勞動力參與“雨露計劃”、“農村勞動力轉移就業培訓”和訂單式技能培訓，讓有條件的脫貧對象掌握1-2項職業技能、農村實用技術。對因病、因災、因殘等致貧戶，鄉民政辦牽頭成立“建檔立卡貧困戶臨時救助愛心基金”，制訂《建檔立卡貧困戶臨時救助基金的實施方案》，加大醫療扶持力度；對因病致貧的貧困戶，按規定實行大病救助、大病保險等醫療精準脫貧，對符合低保、五保的貧困人口做到應保盡保、應救盡救。

據悉，華橋鄉還推行精準結對幫扶、金融助推脫貧、引導行業脫貧等措施，堅持“統一規劃、各司其職、捆綁使用、用途不變、各記其功、形成合力”的原則，整合農業、林業、交通、水利、教育、衛生等部門的涉農資金，集中投入實施道路、環境改善等工程，從根本上改變貧困村落后面貌，改善貧困群眾的生產生活條件。

（來源：中國經濟網張潔瓊 黃天德《福建華橋鄉：強化黨建引領 助力脫貧攻堅》）

（東南網編輯：黃智超整理）