福建省產業扶貧彰顯成效

產業扶貧是促進貧困地區發展、增加貧困戶收入的有效途徑。在決戰脫貧攻堅過程中，福建省始終堅持把產業扶貧作為脫貧攻堅的治本之策，圍繞縣域資源優勢，出臺系列措施推進產業扶貧，幫助貧困群眾融入產業發展，實現穩定增收。

據統計，到2019年底，茶葉、食用菌、林竹等全省鄉村特色產業全產業鏈總產值達到1.78萬億元，千億級產業增至8個，全省農業標準化生產基地達8500多個、“三品一標”農產品達到4147個。特色農業產業鏈和優勢農業品牌為長效脫貧打下了堅實的基礎。

扶持特色產業，譜就脫貧華章。截至2019年年底，全省農村居民人均可支配收入1.95萬元，全省建檔立卡貧困人口全部實現脫貧，2201個建檔立卡貧困村全部摘帽，23個省級扶貧開發重點縣全部退出。

培育新型經營主體　推進帶貧減貧

靠山吃山唱山歌。閩東壽寧縣管垅鄉是閩東的知名茶鄉，由于茶企規模較小，缺乏龍頭企業帶動，茶產業增收致富作用未能充分發揮。通過定向招商，引導鄉賢回鄉建廠，管垅鄉建成了占地4.5畝的標準化廠房。有了龍頭企業這一新型經營主體，茶產業逐漸顯現出了新的生命力。

在龍頭企業的帶動下，管垅鄉把貧困戶的“小生產”與白茶“大市場”緊密連接。通過提升工藝，培育品牌，茶葉附加值不斷提升，走出一條規模化、品牌化、專業化之路。全鄉現有茶園面積1.3萬畝，人均茶園面積1.5畝，33戶148個建檔立卡貧困人口全部實現脫貧。

特色產業的發展需要新型經營主體來帶動。為加快培育產業化龍頭企業和農民專業合作社，福建省農業農村廳出臺措施，引導農業龍頭企業到經濟欠發達地區投資興業。目前，全省共有省級重點龍頭企業926家，在冊農民合作社總數4.1萬家，入社成員99.9萬戶，農民合作社輻射帶動全省43％的農戶。

閩北建寧縣溪口鎮楓元村共有8個自然村557戶2236人。2015年以來，楓元村以水稻制種產業為抓手，通過村企合作、規范管理、利益共享等一系列措施，發展雜交水稻制種5200畝，在全縣率先探索建立種業“村企合作、整村推進”模式。

一粒小種子，助農大增收。去年，依靠發展種業，楓元村農民人均純收入達到1.69萬元，25戶建檔立卡貧困戶全部脫貧。現在，種業產業整村推進扶貧模式已推廣到建寧全縣16個貧困村，13家種子生產企業簽訂制種示范面積15505畝，試點貧困村實現村級財政增收93萬元。

楓元村的脫貧，得益于產業扶貧模式的創新。福建省農業農村廳根據各地資源特色，大力推行“龍頭企業＋貧困戶”“農民專業合作社＋貧困對象”“家庭農場＋貧困對象”等多種扶貧模式，吸引各類市場主體參與產業精準扶貧，指導市場主體與貧困對象形成利益聯結機制。2019年，全省有5246個農業新型經營主體參與帶貧減貧，帶動建檔立卡貧困戶3.6萬余戶10.6萬余人，增收1.38億元。

加大多方資金投入　做強特色產業

產業的發展離不開資金的投入，近年來，地處閩南的云霄縣為了扶持和平鄉場富有地域特色的枇杷產業發展，在基礎設施等方面加大了資金投入：投入3800萬元完善道路路網；投入3000余萬元建設萬里生態水系，完善農田水利設施；投入1200余萬元，興建枇杷果蔬交易市場；投入4000余萬元打造枇杷生態觀光園。

大量資金的注入，推動了枇杷產業的升級發展。目前，全鄉場已種植高優枇杷2萬畝，建成枇杷專業村17個，年產值可達2億元，其中7個貧困村全部實現脫貧摘帽，貧困對象359戶1198人全部實現脫貧。

為強化資金引導，切實緩解縣域發展特色產業所面臨的資金困難。省里持續加大資金扶持力度，今年已安排省級以上專項扶貧資金10.6億元，重點支持11.3萬戶貧困戶發展特色優勢農業、農產品加工、休閑農業（“農家樂”）、森林旅游、電子商務、流通配送等項目，堅持“有做才有補”，每戶最高補助1萬元。

閩北明溪縣結合當地年日照時數達1573時的有利條件，將光伏發電作為實現穩定脫貧的重要途徑。全縣共建設光伏電站35個，其中統規統建光伏扶貧發電項目點19個，總投資7340萬元。縣里整合全縣扶貧資金6447萬元，引導1351戶貧困戶貸款投入1791萬元，貧困戶參與率達81.6％，戶均投入2.3萬元。目前，項目已全部建成并網發電，運行穩定。

不僅在明溪縣，多個有產業資源優勢的山區縣，都獲得了金融扶持。目前，全省設立扶貧小額信貸風險擔保金8.2億元，給予貧困戶每戶5萬元以內的扶貧小額信貸貼息貸款。截至6月底，累計為75576戶貧困戶發放貸款42.9億元、貼息2.7億元，做到應貸盡貸。

針對貧困戶產業保險覆蓋面小、抗風險能力弱等問題，在全國率先出臺了產業扶貧保險政策，對貧困戶發展生產實施特惠制、全覆蓋產業扶貧保險，目前已累計投保68773戶次，保險金額6.5億元，財政補助保費90％共2720萬元，貧困農戶承擔保費10％共302萬元。

培育新興業態　拓展脫貧新動力

綠水青山就是金山銀山。充分發揮綠水青山優勢，依托“全福游有全福”品牌，福建建成全國休閑農業與鄉村旅游示范縣13個、中國美麗休閑鄉村44個、全國休閑農業示范點30個、省級休閑農業示范點231個、省級最美休閑鄉村61個。

閩東屏南縣甘棠鄉小梨洋村是典型的山區農業村，也是省級傳統古村落，有八處頗富神話傳說的自然景觀，特色旅游資源豐富。通過推進甘國寶文旅特色小鎮建設，甘棠鄉旅游品牌效應日益凸顯，旅游業成了脫貧攻堅、鄉村振興新的“引爆點”。今年“五一”小長假，小梨洋游客達到近萬人，帶動農民發展農家樂、采摘園等旅游配套產業增收致富。

云霄縣和平鄉主動融入“大烏山”開發建設，挖掘一村一品一特色資源，打造各個特色景觀，推進4個農業大觀園建設，吸引游客集聚人氣。今年和平鄉獲評“中國旅游產業影響力美麗鄉村”、棪樹村獲評“中國美麗休閑鄉村”，實現“一業興百業旺”的帶動優勢。年累計吸引游客超50萬人次，旅游經濟收入達4500萬元以上。

新的業態需要各地結合實際情況，在扶貧實踐中摸索創新。地處閩北的將樂縣，轄13個鄉鎮、135個行政村。為培育特色產業，依托大型現代農牧企業溫氏集團，采取產業扶貧財政資金投一點、每個掛鉤部門幫扶一點、貧困村集體自籌一點的辦法，在交通等條件相對較好的4個鄉鎮集中投建養殖大棚，以幫助全縣33個貧困村984戶建檔立卡貧困戶脫貧。

這一巧用扶貧資金，利用其他鄉鎮的土地發展產業，推進脫貧攻堅的扶貧模式，被稱為“飛地”模式。目前，第一批投入1225萬元興建的35個“飛地”生態養殖大棚已全部使用，每個大棚每年可實現村財增收4.5萬元。大棚優先租賃給貧困戶，每棚優惠5000元，每戶貧困戶戶均年可增收6萬元-8萬元。“飛地”養殖模式，為山區農業縣摸索出了一條貧困村和貧困戶“雙增收”的產業扶貧新路子。

(資料來源：農民日報《福建省產業扶貧彰顯成效》)

(東南網記者郭曉楷整理)