福清連城攜手扶貧攻堅 山海協作唱響“幸福歌”

初秋時節，連城縣田野金黃，果園飄香，迎來了碩果累累的“豐收季”。福清、連城攜手扶貧攻堅，讓連城這個長期貧困的山區縣，翻開小康新生活的畫卷。

福清市是福建省縣域經濟強市、沿海開放前沿；連城縣是福建省23個重點扶貧開發縣之一，深居大山腹地，是中央蘇區縣。2012年，著眼于區域經濟協調穩定發展，省委省政府出臺《關于深化山海協作的八條意見》，確定福清和連城結為對口幫扶（市）縣。從此，福清牽手結對連城，山海協作，優勢互補，奏出紅土地與藍海洋的交響曲，譜寫出高質量發展的華彩樂章。

2012年以來，福清市堅持“輸血、造血、活血”并舉，持續開展幫扶工作。8年多來累計為連城縣提供各類資金1.32億元（其中財政資金1.3億元，社會捐資200萬元），助力連城決戰決勝脫貧攻堅。2020年4月，連城縣實現脫貧摘帽，5個貧困鄉鎮、62個貧困村、6100戶貧困戶、1.453萬貧困人口全部實現脫貧。

“家門口”鋪致富路

連城縣曲溪鄉的60多戶村民如今不用再翻山越嶺出外打工，福清企業家林堅、林義兄弟倆投資的福建省創億元農牧有限公司讓他們實現了家門口就業。

福建省創億元農牧有限公司是2017年由福清牽線引入連城的生態扶貧項目，是全省首個智能化種養結合新型企業。項目總投資2.58億元，一期投資1.37億元，引進德國全自動化蛋雞養殖設備12臺，建設9棟智能化蛋雞舍、3棟智能化育雛育成舍、2條有機肥生產線和300畝智能蔬菜大棚，達產后存欄蛋雞可達60萬羽，年產蛋9675噸、有機肥6萬噸。

經過兩年的發展，創億元公司成為龍巖地區最大的生態蛋雞養殖基地，也成為當地生態循環種養殖扶貧基地，基地產生的雞糞直接送到有機肥料廠，轉化成有機肥，有機肥則由果蔬基地使用，實現循環無污染利用。同時，吸納、帶動當地村民、貧困戶到基地就業，發展養雞、種植生態有機果蔬。

對口扶貧協作中，福清、連城兩地堅持生態優先，注重招才引智，立足連城生態資源優勢，吸引一批福清籍客商到連城投資興業，發展綠色產業，讓貧困戶吃上生態飯。

穩定脫貧，自身“造血”是根本。為促進對口幫扶工作由“輸血”向“造血”轉變，增加“造血”功能，福清、連城雙方共建產業園區，將福清市的資金、人才、技術等優勢與連城縣生態、資源、勞動力等相結合，通過產業支撐，培育穩定脫貧“動力源”。

幾年來，福清市在連城共建園區的基礎設施建設上共投入資金5390萬元，用于園區道路、供排水、通信、標準廠房等建設。同時，福清市還舉辦了多場對口幫扶項目推介會，組織10多批次企業家到連城考察交流，助力連城工業做優做強。

“經福清市牽線，目前園區已落戶鋰電池產業鏈企業16家，我們計劃再引進20家企業，要形成產值達百億元的全省儲能類消費類鋰電池的產業基地。”連城工業園區管委會副主任劉雁峰說。

對口幫扶以來，連城工業園區的企業從2014年的59家增加到現在的77家，產值由28.9億元增長到72億元，稅收由8000萬元增加到2.3億元。2019年，連城工業園區產值87.4億元，比增20.72%，稅收10466萬元，比增138%。

今年以來，連城工業園區新簽約入園項目15個、新開工項目9個、新竣工項目10個；1—6月，園區產值比增8.9%，稅收比增28.02%。園區連續多年榮獲全省山海協作共建產業園區考核評價第一名。

連城工業園區管委會主任黃養生表示，通過福清市的幫扶對接，加大了信息溝通、招商引資、產業對接、資源互補共享等方面的深度合作，助推了園區工業經濟發展，帶動貧困戶就近就業、脫貧致富。

改善民生補短板

走進連城縣第一中學的“福清體藝館”，這里有練習室、乒乓球室、小型活動室及一個可容納1000名觀眾的籃球場，成為師生鍛煉身體的好去處。“感謝福清市為我們提供這樣好的場館，大大地提高了我們學校的體育競技水平”。連城縣第一中學副校長華山說。

8年來，福清市累計投入6683萬元，用于鎮村道路建設改造、市場改造、城鄉供排水一體化等基礎設施建設；累計投入3405萬元，建設連城一中“福清體藝館”、幼兒園、農村幸福院、便民服務中心等項目，助力提升教育、養老、文化等領域公共服務水平。目前兩地建立對口幫扶友好學校5對，校校之間積極開展各種交流活動，有效促進了連城教學質量提升。

如今連城不僅經濟騰飛，山區發展環境更是發生了巨變，教育、文化、醫療衛生等民生短板得到改善提升。

小康路上不掉隊

不久前，連城縣貧困戶吳某燁因為下肢高位截癱住院100余天，新農合一站式報銷僅花費4000多元，加上保險公司2700元的住院津貼賠付，自費僅1300多元。

這筆住院津貼賠付源自連城用好福清市幫扶資金，因地制宜出臺的健康扶貧保險。

因病致貧、因殘返貧是扶貧工作的一大難題。為此，連城精準施策，在精準扶貧醫療疊加保險政策基礎上，出臺健康扶貧保險。該縣從福清幫扶資金中每年出資102.1萬元，由人保財險為所有貧困戶提供每人每年68元的健康扶貧保險，主要包括意外傷害和住院津貼，意外傷害導致身故、導致殘疾最高每人賠償限額2萬元，住院津貼每天50元，累計最長90天給付住院津貼保險金。同時，出臺精準扶貧醫療補充保險，在符合醫保報銷政策范圍內剔除城鄉居民基本醫療保險相關費用后，個人承擔超過2980元以上部分100%報銷。

目前，連城全縣已有2300多人次享受到健康保險政策，累計賠付金額達300萬元，切實為貧困戶筑牢健康防線。

山海協作對口幫扶以來，福清市不斷加大對連城貧困戶和困難群體的資金、就業等幫扶，支持他們走向小康生活。在社會救濟方面，福清市累計投入3167萬元，為貧困戶提供生產性補助、購買城鄉居民養老保險、購買醫療補充商業保險，并為貧困戶學生提供補助等，解決資金缺口問題。連城縣遭受2015年“7·22”洪災和2019年“5·17”洪災時，福清市撥付800萬元救災幫扶資金，幫助連城受災群眾抗擊洪災、重建家園。

（來源：福清新聞網 《福清連城攜手扶貧攻堅 山海協作唱響“幸福歌”》記者 謝雄）

（東南網記者吳曉燕整理）