寧德——挪窮窩有補助 斷窮根靠就業

為擺脫“一方水土養不起一方人”的困境，自上世紀90年代起，寧德市按照“搬得出、穩得住、能致富”的要求，實施搬遷安置造福工程，幫助貧困群眾挪窮窩、斷窮根，實現脫貧致富。“十三五”以來，全市累計完成造福工程搬遷4.8萬人，其中貧困群眾“挪窮窩”11595人。

多措并舉，讓貧困戶搬得出

“住進90平方米的新居，寬敞舒服，日子越來越好啦！”去年初，古田縣大橋鎮門里村貧困戶曾茂金住進了夢寐以求的新房，還到周邊的食用菌企業打工。

跟曾茂金一樣，古田縣首批51戶貧困戶去年入住了鎮里統建精補造福搬遷項目點。曾茂金告訴記者：“按國定貧困戶相應條件，我家4口人，拿到11.8萬元相關補助后，只要繳交6.2萬元，就住進了新房。”據悉，如果是計生戶、少數民族戶或殘疾戶，還有相關的補助，住房負擔更輕了。

在大橋鎮統建精補造福搬遷項目點，記者見到一棟棟新房拔地而起，小區內有老年幸福園、社區服務中心和便民中心。“第二批安置房共七八十套，主要面向低保戶、五保戶、地質災害點受災群眾，正在進行住戶遴選中。入選貧困戶有望今年夏季拿到新房鑰匙。”大橋鎮黨委書記劉傳縣說。

統建精補，是古田縣率先推出的造福搬遷服務扶貧開發新模式，即由政府投資，統一規劃、統一建設、統一銷售新型農村住宅。

近年來，寧德市在城郊、中心集鎮、中心村等便于群眾生產生活的地方劃出210個搬遷安置“儲備區”，逐點規劃，分步建設，方便群眾就近安置。市縣財政統籌安排資金，對造福工程集中安置點基礎設施建設進行補助，做到搬遷資金有保障、基礎設施配備有保障、后續發展有保障。2016年以來共搬遷4.26萬人，其中建檔立卡貧困戶1.14萬人應搬盡搬。在中央、省級的搬遷扶持資金、易地搬遷債券的基礎上，市縣兩級再對每一戶建檔立卡貧困戶追加補助3000元，確保搬遷群眾建房少舉債。同時，市本級每年安排1000萬元資金對50戶以上的安置點進行配套補助，在很大程度上保障了貧困群眾安有所居。

就近就業，讓搬遷戶能致富

以往，有貧困戶搬遷了，但因缺乏就業門路，心還在老家，經常出現“農閑在新家、農忙跑老家”。如何讓搬遷戶穩得住、能致富？寧德市有關負責人表示：“我們全力解決搬遷群眾的就業、就醫、就學這三個后續關鍵問題，重中之重解決貧困戶的致富門路。”

霞浦縣江邊造福工程扶貧搬遷安置區共入住山區群眾283戶991人，其中建檔立卡貧困戶16戶54人。為讓搬遷群眾“穩下來”，江邊村推行“黨建+扶貧+合作社”模式，聯建村黨支部聯合裕正農業合作社發展七彩椒種植，吸納貧困戶共同種植，實現穩定增收。

江邊村委會主任黃鄭榮說，村里無償出讓11.53畝村集體土地，由黨總支牽頭建設江邊扶貧倉儲項目，通過搭建鋼構廠房2700平方米實現出租收益，每年可增加收入30多萬元。項目吸收建檔立卡貧困戶22戶53人參與折股量化分紅，每人每年可實現穩定分紅2000元。

柘榮縣把造福工程搬遷與“小縣大城關”建設結合起來，在城郊建設6個造福工程集中安置點，引導群眾就近到企業打工就業，有225戶966名貧困群眾實現“生活方式市民化、生活服務社區化”。

今年39歲的柘榮縣貧困戶葉玉云是其中的受益者。他原先住在很偏遠的富溪鎮東溪村，離城關有30多公里。在鎮黨委政府的幫助下，搬遷到城郊鄉王竹坪統規統建點，解決了住房問題。“現在孩子可就近到機關幼兒園上學，享受到縣城優質的教學資源。自己也在城關做水泥工，每年的收入有4萬多元。”葉玉云說，以前生病都是在隔壁村找赤腳醫生看看，現在可直接到縣醫院掛主任醫生的號，生活真是變了樣！

（來源：福建日報《寧德——挪窮窩有補助 斷窮根靠就業》記者： 李向娟 通訊員 游松柏）

（東南網記者吳曉燕整理）