精準服務　精準施策——福建省就業扶貧實現“掛圖作戰”

近年來，福建省人社廳深入貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作重要論述，按照省委、省政府的部署要求，進一步提高政治站位、強化責任擔當，創新工作舉措，研發全省就業扶貧信息監測平臺，實現就業扶貧

“掛圖作戰”，推動就業扶貧精準服務，精準分析、精準施策、精準幫扶落實到位，助力貧困勞動力實現就業增收脫貧，確保決戰決勝福建人社扶貧攻堅任務。

一、“掛圖作戰”實施背景         

實施就業扶貧意義重大。黨中央、國務院對此高度重視，習近平總書記多次對就業扶貧作出重要論述。2016年7月20日，習總書記在東西部扶貧協作座談會上指出“一人就業，全家脫貧，增加就業是最有效最直接的脫貧方式。長期堅持還可以有效解決貧困代際傳遞問題”。

我省省定建檔立卡貧困人口有43.37萬人。其中建檔立卡貧困勞動力普遍存在年齡較大、文化水平低、缺乏相關工作技能，就業意愿弱，且老、弱、病、殘情況也較普遍。而且基層公共就業服務平臺也普遍存在人員偏少、經費緊張、任務繁重等困難。因此做好就業扶貧工作任務相當艱巨。

我省通過建立就業扶貧實名制數據庫，研發全省就業扶貧信息監測平臺，實現就業扶貧“掛圖作戰”，落實精準就業扶貧舉措，從2019年10月起，有就業意愿、培訓意愿貧困勞動力基本實現就業扶貧“雙百”目標（有就業意愿100%實現就業、有培訓意愿100%接受一次職業技能培訓）。此后對新增意愿對象實行就業扶貧“動態清零”機制。

二、主要經驗做法

（一）建立就業扶貧實名制數據庫。2018年初，我省建立完善全省就業扶貧實名制數據庫。組織縣、鄉、村干部進村入戶采集相關信息、動態更新錄入，數據實現到村到戶到人，已涵蓋省定建檔立卡貧困戶15.43萬戶、43.37萬貧困人員姓名、年齡、學歷、家庭成員等個人基礎信息，以及貧困勞動力的就業現狀、就業經歷、培訓意向、技能培訓、就業扶持等情況。

（二）實現就業扶貧“掛圖作戰”。我省在2019年初研發全省就業扶貧信息監測平臺，以熱力圖表形式動態展現各地就業扶貧、技能培訓、公益性崗位安置等工作進展及政策落實情況，生成各市、縣區各項工作進展對比排位圖，形成就業扶貧月報表，按月下發就業扶貧信息數據監測通報，按地市召開就業扶貧調度會，期間解讀就業扶貧有關政策，分析存在問題、研究提出下步舉措，有力推動各地就業扶貧工作開展。

（三）實施精準服務工作標準。結合我省實際，制定出臺“三摸底、三建立、三推進”就業扶貧精準服務工作標準，就業扶貧數據做到基礎信息、就業意愿、就業情況“三摸底”，實現就業扶貧有底數；就業扶貧臺賬做到就業幫扶、工作結果、督查通報“三建立”，實現就業扶貧全程有記錄；就業幫扶工作做到就業扶貧政策宣傳、職業技能培訓、轉移就業服務“三推進”，實現就業扶貧舉措有落實。

（四）開展就業扶貧精準分析。依托就業扶貧信息監測平臺，對全省有轉移就業意愿但未就業貧困勞動力，從年齡、性別、文化程度、技能水平、地域分布、就業意向、工資薪酬意愿等方面進行精準分析，匹配適合崗位信息，提出針對性的就業幫扶舉措，提高就業扶貧精準性。

（五）實施精準就業援助。通過“掛圖作戰”，對全省有轉移就業意愿貧困勞動力，實施精準就業推介，運用人力資源信息系統，以及就業網站、新媒體、LED屏等多種形式不間斷發布崗位信息。每年組織就業扶貧行動日、春風行動、就業援助月等專項活動，督促縣級就業服務機構制定“一對一”就業幫扶計劃，送政策、送信息、送服務、送崗位。疫情期間，全省積極采取互聯網招聘、遠程面試、線上培訓等方式提供公共服務，著力打造“就業服務不打烊、網上招聘不停歇”的線上春風行動。全省通過企業吸納一批、自主創業一批、新業態就業一批、公益性崗位安置一批的就業幫扶體系，有就業意愿貧困勞動力基本實現就業。

（六）實施“動態清零”工作機制。通過“掛圖作戰”，至2019年10月，全省有就業意愿貧困勞動力實現就業77842人，占有就業意愿99.93%；實現培訓38363人，占有培訓意愿99.99%。針對全省原調查有就業意愿和有培訓意愿貧困勞動力基本實現就業和接受一次技能培訓的情況，為進一步提高勞動年齡段有勞動能力貧困人員的就業率和培訓率，我省持續通過監測平臺監測各地新增就業、培訓意愿貧困勞動力情況，督促各地對新增對象，加大就業幫扶力度，實現就業扶貧“動態清零”。

（七）實施精準就業兜底。通過“掛圖作戰”監測各地多次推送崗位信息仍難實現就業貧困勞動力，對就業能力特別弱的貧困勞動力開發公益性崗位托底安置。并制定公益性崗位安置扶貧激勵機制，將公益性崗位吸納安置貧困勞動力完成情況，納入年度促進就業目標責任制督查考核項目，推動政策托底幫扶。至2020年6月，全省已開發綠化、保安、保潔、護林、護路、養老、河道清理等多種公益性崗位，安置就業能力特別弱的貧困勞動力9786人。

三、主要工作成效

我省通過實現就業扶貧“掛圖作戰”，推動就業扶貧精準服務落實到位，截止2020年6月底，全省建檔立卡貧困勞動力家庭15.43萬戶、43.37萬人，勞動年齡段內有勞動能力21.3萬人，有就業意向116149人，實現轉移就業116018人，就業率99.88%。有培訓意愿42207人，組織培訓42200人，培訓率99.98%。從2019年10月起，實施就業扶貧“動態清零”機制以來，有就業意愿、培訓意愿對象就業率、培訓率始終保持在99%以上。通過就業扶貧實現就業的貧困勞動力均實現就業增收脫貧的目標。

（來源：福建省人社廳《精準服務　精準施策——福建省就業扶貧實現“掛圖作戰”》）

（東南網記者黃智超整理）