云霄縣：農業大觀園的實踐創新

云霄縣是原中央蘇區縣、革命老區縣、省級扶貧開發工作重點縣,擁有許多特色農業品牌和國家、省、市級現代農業作業區，為落實中央關于“推進老區蘇區脫貧奔小康工作”的決策部署，云霄縣委、縣政府充分整合資源，把特色農業大觀園建設作為帶動減貧、決戰脫貧攻堅、決勝全面小康的拳頭工作重點推進，闖出了一條老區蘇區建設扶貧新路子。

棪樹枇杷生態觀光園。圖片由云霄縣人民政府提供

實施過程

秉承“統一規劃、特色凸顯、品牌帶動、點線聯動”的發展思路，立足果蔬、茶葉、花卉、中草藥的產業基礎，打造農業大觀園十個特色園區，分別是：東廈鎮佳洲島農民創業園、漳綠農業旅游觀光園，和平鄉鳳頂茶山休閑觀光園、泮坑專業茶村生態園、棪樹枇杷生態觀光園、田坎葡萄采摘園，馬鋪鄉龍鏡花卉扶貧產業園、際頭百草園養生園，下河鄉楊桃生態產業園，火田鎮白石古茶樹群落觀光園。主要通過以下四個機制推進園區建設：

一是領導掛鉤機制。分管農業的縣委領導擔任農業大觀園建設攻堅指揮部指揮長，每個園區安排一名縣（處）級領導作為掛鉤責任領導，所在鄉鎮領導作為直接責任人。

二是部門協作機制。縣農業農村局牽頭負責規劃、設計，建立園區重點項目儲備庫；縣文化體育和旅游局負責“產業+旅游”推廣，把各個園區融入所在區域文旅產業，串點成線；其他部門從技術上、政策上、資金上分別給予傾斜保障。

三是技術幫扶機制。縣農業農村局向每個園區派出 1 名局領導班子成員帶領 2 名中高級專業技術人員，從栽培、管理、病蟲害防治、農產品“一品一碼”追溯體系建設等方面對接幫扶。

四是借雞生蛋機制。縣財政連續三年每年投入近千萬元完善十個特色園區的基礎設施、服務配套建設，并整合各類支農資金1億多元持續投入，從而有效撬動工商資本、金融資本、社會資本12億多元連續滾動投入。

馬鋪鄉龍鏡花卉扶貧產業園   圖片由云霄縣人民政府提供

結果成效      

一是示范帶動產業化發展。農業大觀園區帶動形成“合作社＋基地＋農戶”的產業化經營方式和“統一技術、統一包裝、統一品牌、統一銷售”的標準化合作模式，形成“市場牽龍頭，合作社建基地，基地聯農戶，農戶聯市場”四輪驅動模式，使生產、加工、保鮮、銷售環節結合在一起，促進了產業鏈延長。

二是三產融合利益共享促增收。特色農業園區推動一產接二連三融合發展，建成一批高標準農業示范基地、農產品創新中心和特色品牌，促進扶貧車間、扶貧基地建設，打造出2條紅色精品旅游路線，從帶動就業、入股分紅、產品銷售方面與貧困戶利益共享，帶動2萬多戶增收脫貧，拓寬了產業鏈。

三是推動大眾創業、萬眾創新培育新型經營主體。引進農業“五新”技術、引入“電商+”銷售新業態，扶持具有現代農業設備、區域特色和科技創新潛力的新型經營主體，鼓勵申報并獲得37枚國家級的地標產品，成為全國地標數量第一縣。全縣打造出帶動能力好、有一定競爭力的農業龍頭企業37家、農民專業合作社58家、家庭農場84家。2019年8月，馬鋪鄉際頭百草園養生園報送的“中草藥科普教育”項目榮獲福建省第三屆農業創業創新大賽決賽成長組二等獎。

四是促進脫貧攻堅與鄉村振興的有效銜接。全縣先后建成棪樹枇杷、下河楊桃、際頭巴戟天等44個特色產業專業村（鎮）和2個省級特色農產品優勢區，接續打造11個福建省級鄉村振興試點村和47個漳州市級鄉村振興示范村。2018年，棪樹村榮獲國家級“中國美麗休閑鄉村”稱號。

云霄縣農業大觀園每年帶動農民就業5000多人，其中貧困戶1200多戶。農業大觀園使園區變景區、田園變公園、家園變樂園，引領農村變花園、土貨變尖貨、農民變老板，為群眾增收致富提供了強有力的產業支撐。實踐證明,農業大觀園建設是壯大老區蘇區鄉村產業的創新載體，是穩定脫貧的樞紐陣地，將持續促進老區蘇區脫貧工作提質增效,夯實鄉村振興、全面小康的基礎。

（案例由云霄縣人民政府推薦）