三明寧化：紅土地的幸福答卷

仲夏時節的寧化，大地綠意蔥蘢，處處生機勃勃。

今年4月，福建省委辦、省政府辦發布公告，明確寧化等6個縣均達到脫貧退出條件，同意其退出省級扶貧開發工作重點縣。

三明市寧化縣是中央紅軍長征出發地之一，是福建省23個扶貧開發工作重點縣之一。近年來，在這片紅土地上，寧化干群交出了一份份幸福答卷——3個市級扶貧開發工作重點鄉、70個建檔立卡貧困村全部退出，4614戶13044名貧困人口全部脫貧。

安樂鎮洋坊村花卉基地 圖片來源：寧化縣融媒體中心

創新機制，脫貧活力再提升

2013年起，寧化探索“348”精準扶貧工作機制，“三全三扶一檔”“六抓六看”， 扶貧成效12項盤點“回頭看”行動等具有寧化特色的脫貧機制和做法，得到省里肯定。

如何挑出“真貧”，是精準扶貧的第一步。2013年，寧化探索“348”精準扶貧工作機制，即 “一申請、兩比選、三公示”的“三步工作法”，確保真的假不了，假的真不了。在精準識別基礎上，將貧困戶按照“四因”——因病、因殘、因學、因災，和“四缺”——缺技術、缺資金、缺勞力、缺動力分類，找出致貧原因，分析幫扶對策。 結對幫扶型、創業培育型、盤活資產型、入股分紅型、基地托養型、訂單帶動型等八種主要幫扶模式注重對貧困戶因“戶”制宜，實現長效幫扶。

扶貧先扶志，扶貧必扶智。教育扶貧是打好脫貧攻堅戰的治本之策，2016年，寧化縣探索建立 “三全三扶一檔”教育精準扶貧（即全員參與、全面覆蓋和全程管理；扶志、扶智和扶助；建立學生成長檔案），突出“學前教育”“大學教育”兩頭抓精準幫扶。2016至2019年，寧化縣幫助332名建檔立卡貧困家庭幼兒實現“零保教費”入園，幫扶建檔立卡大學生897人次，發放縣級助學金653.2萬元，幫助160名建檔立卡大學生順利完成學業，保障貧困家庭的孩子不僅有學上，還上好學。

脫貧攻堅道路上，灑滿幫扶干部的汗水。寧化縣2398名干部分別與現有在冊的4614戶貧困戶結對幫扶，做到結對幫扶全覆蓋。一對一結對，手把手幫扶。每一位結對幫扶干部走在扶貧工作最前線，做到“六個一”：制定一個幫扶計劃、確定一項增收項目、每季度走訪一次、扶持一筆發展資金、參加一次技能培訓、培育一戶脫貧典型。2016年至2019年，全縣干部累計幫助貧困對象制定幫扶措施8000余條，實施幫扶項目2萬余個，落實幫扶資金510萬余元。

為確保幫扶干部真扶貧、扶真貧，落細落實幫扶措施。寧化縣創新“四率”監督機制，縣督查組每季度抽取20%貧困戶，開展精準扶貧入戶率、知曉率、滿意率、措施到位率“四率”電話抽查，將結果作為年度個人考核依據。 同時要求，幫扶干部個人要圍繞“四自問”“六抓六看”，對結對幫扶成效進行12項盤點“回頭看”，下足“繡花功夫”，推動全縣脫貧攻堅深入開展。

發展產業，增收渠道再拓寬

打贏脫貧攻堅戰，產業發展是關鍵。近年來，寧化縣始終堅持把產業發展和帶動就業作為持續帶動群眾增收的重要抓手，著力培育農業富民產業，幫助建檔立卡貧困勞動力就地就近就業，促進貧困群眾持續穩定增收。

為確保“戶戶有增收項目，人人有脫貧門路”目標，寧化縣按照“一村一品、一鄉一業”發展思路，全力選好主導產業、抓好利益聯結、做好產銷對接，先后培育出石牛村辣椒、團結村小黃瓜、安樂鎮鮮切花、水茜鎮三葉青等多個產業。目前，全縣70個建檔立卡貧困村均有1個以上專業合作社或家庭農（林）場。

寧化縣立足資源優勢，因地制宜，大力發展“兩米兩茶一稻種”特色農業主導產業，培育形成河龍貢米、金糯薏米、孔坑茶葉等一批特色品牌產品，以及市級以上龍頭企業19家。這些龍頭企業涵蓋糧食、蔬菜、茶葉等產業，去年，提供就業崗位5000余個，帶動1.3萬戶農戶參與生產經營，其中貧困戶400余戶，每戶年均增收5058元。

通過就業培訓讓貧困戶脫貧是寧化的一大特色。水茜鎮沿口村建檔立卡貧困戶賴石能就是客家小吃制作培訓班的受益者。他妻子患重病，幾經治療，還是不幸離世，家庭因此貧困。2016年，有過酒店幫廚經歷的賴石能參加了寧化客家小吃制作培訓，更加扎實地掌握了一技之長。鎮村扶貧干部為他申請3萬元的小額貼息貸款，作為開店啟動資金，當年就順利脫貧。

2016至2019年，寧化縣累計實施貧困勞動力“雨露計劃”技能培訓101期4188人次，對貧困學生發放職業教育補助資金410人121.8萬元；為貧困戶提供“四免二優先”政策，共舉辦客家小吃培訓班65期培訓3345人（貧困學員751人）；出臺“兩免一優先”政策，為城鄉低收入婦女提供家政服務（月嫂）技能培訓，累計培訓學員1626人（貧困學員118人），提供就業崗位686個。

保障民生，短板弱項再補齊

近年來，寧化縣始終把保障和民生作為根本，聚焦教育扶貧、健康扶貧、住房安全、兜底保障等民生事業，堅持對癥下藥補短板、強弱項，織牢民生保障網，為群眾托起穩穩的幸福。

教育扶貧可以有效阻斷貧困代際傳遞。寧化縣對全縣貧困家庭學生的教育補助政策、學籍跟蹤管理、學業成長狀況進行全面排查，按照“戶不漏人、人不漏策”的方式，不讓一個貧困學生因政策補助不到位、義務教育厭學逃學以及家庭貧困等原因而失學。

因病致貧、因病返貧是困擾貧困群眾的主要癥結。寧化出臺實施了多項醫療扶貧政策和舉措，2016至2019年，在省市醫療扶貧政策基礎上，出臺對個人承擔部分再報銷50%政策。全縣共有4494名建檔立卡貧困人員就醫，累計補助6065萬元。

確保貧困戶不僅有房住，還要住得安全、住得舒服。寧化對全縣建檔立卡貧困戶及相對貧困邊緣戶的住房進行全面排查。同時，縣財政撥出專項資金500萬元，按照“縣補助一點、鄉統籌一點、群眾自助一點”的方式，及時消除住房安全隱患。

寧化按照“單位自查、縣級抽查、整改復查”的方式，對所掛鉤幫扶貧困戶的家庭信息、扶貧政策落實、貧困戶穩定脫貧保障等進行全面排查，及時消除干部幫扶責任落實不到位、貧困信息不精準、群眾認可度不高等問題，提升干部結對幫扶成效。

脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新起點。寧化人民將向著幸福奮斗，同心攜手共筑小康新里程。

（資料來源：三明日報、寧化在線《寧化：紅土地的幸福答卷 》）

（東南網記者卓志沐整理）