社會性幫扶模式的探索與創新——精準扶貧的安溪實踐

安溪曾經是福建省最大的國定貧困縣，也是福建省貧困人口最多、地域面積最廣的貧困縣。歷經改革開放30多年的發展，安溪實現了從貧困脫帽到基本小康、再到全國百強三大歷史性跨越，“安溪實踐”成為全國典范。安溪在扶貧之路上的創新也從未止步，逐步構建起了“專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧”三位一體的大扶貧格局，打造了小康路上的“安溪樣板”。

一、搭建創新平臺 激發社會潛能

2017年6月，安溪開全國之先河，成立了全國首個鄉鎮扶貧開發協會——福田扶貧開發協會。安溪縣委書記高向榮認為，必須統籌各方面力量共同參與，構建政府、行業、社會互為支撐的大扶貧格局。

扶貧開發協會的成立在整合社會扶貧資源方面發揮了重要作用。自成立以來，協會廣泛動員了社會各界力量，打破地域界限，放大了幫扶效應。  

林玉麗等數名已經穩定脫貧的貧困戶忙碌收割菌草餵養雞鴨魚

二、創新精準幫扶 助力鄉村振興  

（一）結對幫扶——聚焦精準脫貧

安溪自開展“結對幫扶”活動以來，采取“一會幫多村”“一社幫一村”“一社幫多村”等方式開展結對幫扶活動。同時，根據致貧原因和發展需求，與幫扶對象簽訂《結對幫扶協議書》，做到一村一策、一戶一策，實施精準脫貧、鞏固脫貧成果。

更值得一提的是，對喪失勞動能力的貧困人口，全部納入低保，實現兜底保障。截至2018年底，全縣建檔立卡貧困人口由1．94萬人減少至41人，71個建檔立卡貧困村全部脫貧退出。

（二）人才動力——大力開展農民培訓

在安溪縣龍涓鄉，首創“零元”創業 ＋“造血”扶貧電商助力扶貧新模式，從“輸血”模式轉變為“造血”模式。

從2013年開始，安溪廣泛發掘農村“土專家”“田秀才”等優秀實用人才，組建了公益性群眾社團組織——農民講師團，對群眾進行“傳幫帶”。黨的十九大以來，安溪農民講師團深入24個鄉鎮，累計宣講350多場，受益農民近7萬人次，為促進脫貧攻堅、鄉村振興注入了強有力且源源不斷的人才動力。

（三）歸雁動能——打造鄉村振興的“安溪樣板”

為調動全社會深度參與家鄉發展，近年來，安溪積極鼓勵、支持、引導異地商會、杰出鄉賢參與家鄉建設，建立鄉賢定期交流、座談制度，定期通報家鄉發展情況，進一步加強與鄉賢的溝通，引導異地商會和鄉賢回歸投資（捐資），推動鄉村振興。

短短兩年多，111家海外安溪會館、異地安溪商會、民營企業，精準幫扶100個村以上，1000戶以上的貧困戶順利實現脫貧。2019年初以來，來自安溪的第一批22個異地商會與安溪縣鄉村振興戰略實施試點村結對共建，第一批57個鄉賢投資（捐資）助力鄉村振興項目簽訂合作意向書，總投資（捐資）額高達84億元。在聚力推動鄉村振興過程中，安溪匯聚了鄉賢、外海商會等強大動能，使之成為鄉村振興的重要生力軍，在小康路上打造出具有僑鄉特色的“安溪樣板”。

（來源：扶貧綜合協調處 《社會性幫扶模式的探索與創新——精準扶貧的安溪實踐》）

（東南網記者 吳曉燕整理）