國開行福建分行：創新支持儲備林建設 助力脫貧攻堅

“一年之計，莫如樹谷；十年之計，莫如樹木。”國開行福建分行堅持服務生態文明戰略，為周期長、資金需求大的儲備林建設提供源源不斷的金融助力，積極支持了南平、永安、將樂等地森林資源保護項目。

“綠水青山就是金山銀山”，福建分行將繼續立足福建資源稟賦，積極發揮開發性金融優勢，為推進國家生態文明試驗區建設提供“融資+融智”服務，全力支持高質量建設綠色福建、生態福建。

國家林業局將南平國家儲備林質量精準提升工程作為全國試點項目，多次會同國家開發銀行赴南平調研，靠前服務策劃項目。2017年7月，國家林業局、福建省政府和國家開發銀行三方簽署意向融資金額為600億元的合作協議，明確將南平市儲備林項目作為三方合作重點加快推動。在銀政緊密合作推動下，南平儲備林項目順利完成規劃布局和融資體系搭建。

國開行省福建分行結合地方實際，推動“以地級市為單位、以儲備林為重點、統籌林業資金、通過PPP模式、發揮開行信貸資金主渠道作用”的投融資模式在南平落地。一是首次采用“以存量促增量”的現金流建設方案，以存量林木資源現金流彌補新增造林的現金流缺口，實現穩定的項目還款現金流；二是摸索出PPP項目高效、快速推動的“時間表”和“路線圖”，南平市政府與開行及相關部門全力以赴、通力合作，多項準備工作齊頭并進，在合法合規前提下用3個月時間完成了PPP全部流程；三是首次構建“市帶縣”的PPP融資體系，由市級部門統籌協調，為政府與社會資本合作搭建統一合作框架，由縣級部門負責具體實施，極大提高了項目推進效率。2017年12月8日，國家林業局利用兩行貸款建設國家儲備林培訓班在南平召開，總結推廣該模式。

林業產業具有發展潛力大、就業門檻低、帶動能力強等優勢，最貼近貧困人口的生產生活，最容易幫助貧困人口增收，是發展生產脫貧的重要領域。隨著項目建設分年推進，項目可惠及南平市建檔立卡貧困人口的范圍將逐步擴大，數量將穩步提高，做到“真扶貧、扶真貧”。一是發展儲備林建設可持續收益20年以上，發展林下經濟，短則2-3年就可以見到效益，還可將一批具有一定勞動能力的貧困人口選聘為生態護林員，使貧困人口穩定增收和脫貧。二是通過集體林權轉包、出租、入股等流轉方式，增加貧困人口的財產性收入。三是通過儲備林基地建設帶動貧困戶發展林下經濟和農副產品，提高建檔立卡貧困人口的參與度與受益度，促進共同富裕。

（資料來源：福建日報《國開行福建分行創新支持儲備林建設 助力林業生態脫貧》）

（資料整理：東南網記者 林先昌）