正向激勵樹導向 破解隊伍老大難

東南網11月1日訊（通訊員 李和楷）“樹立關心關愛基層導向，堅持在職級晉升、職稱評聘、評優評先的名額分配上加大對基層的傾斜力度，注重在基層一線鍛煉干部……”10月31日，在福建省泉州市市場監督管理局“不忘初心，牢記使命”主題教育調研成果交流會上，該局黨組書記陳開基對進一步加強市場監管隊伍建設提出了推進深度融合、提振干事創業精氣神等6條措施。

沒有調查就沒有發言權。從9月23日起至10月20日，泉州市市場監督管理局領導結合“四下基層”，帶領各有關科室負責人密集在全市開展15個專題調研活動，其中加強機構改革后的市場監管隊伍建設作為第一課題。陳開基書記在基層調研時表示，要奔著問題去，追著問題走，沉下心、接地氣，不搞作秀，不做盆景，通過聽意見、察民情、找問題，切實破解“晉升難”“下沉難”“分配難”等隊伍管理老大難問題。

監管好不好，關鍵看隊伍。第二批主題教育開展以來，針對個別干部認為基層晉升空間小、工作缺乏沖勁、“天花板”現象等問題和痛點，該局緊緊抓住新《公務員法》《公務員職務與職級并行規定》實施的契機，加強教育引導，堅定理想信念，發揮職務與職級的功能和導向作用，打通“官道”和“員道”兩條晉升通道，在近期局機關科長和業務骨干使用上激勵重用一批“沖鋒陷陣”型、“專業技能”型、“老黃牛”型的干部，讓干部職工真切感受到“干與不干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣”，構建一個“領導職務+職級”的新型公務員管理體系。

組建市場監管綜合執法支隊，實現“一支執法隊伍對外”是今年該局機構改革的一項工作重點，按照“三定方案”要求，為增強基層執法力量，泉州市除保留支隊機關少量的編制負責綜合保障工作外，將90%以上的編制分配到執法一線崗位，并將60%以上干部下沉派到鯉城、豐澤、洛江區執法大隊開展綜合執法。面對基層責任重、事務雜、問責多的現狀，“下沉難”成了干部思想工作的難點，關系著執法支隊機構改革的成敗。為推動更多的業務骨干和執法能手樂意到基層一線工作，該局出臺《關于建立正向激勵機制加強基層執法力量的意見》，要求提任科級領導干部，應有基層執法一線工作經歷，職級晉升基層執法一線人員優先，專門劃撥70%的1-4級主任科員給基層執法一線人員，支隊科級干部晉升2-4級調研員，需有2個以上基層執法大隊工作經歷；年度考核優秀公務員比例基層執法一線人員占80%。該局通過“力量下沉”，實現了市場監管綜合執法支隊的華麗轉型，踐行了初心使命，推進了整個部門樹立優先使用具有基層執法一線經歷干部的正向激勵導向。

“同工不同酬”“出工不出力”是隊伍管理利益分配的一項難點，該局弘揚自我革命精神，堅持刀刃向內，大膽革新、帶頭整改，充分發揮績效評估的“指揮棒”作用，主動對照省上和市里的正向激勵加分標準，在局機關科室和系統內部全面推行二級績效評估機制，以創新論英雄，以成績定勝負，改作風詬病，樹隊伍新風，激勵廣大干部職工主動擔當作為，提振干事創業精氣神，持續推動隊伍建設管理再上新臺階。