惠安縣“立體化”監(jiān)管 打好危化品安全攻堅(jiān)戰(zhàn)

2018年12月全市集中部署開展了“危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治百日行動(dòng)”，惠安縣立足縣域危化品行業(yè)尤其是石化產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的實(shí)際，將防范化解危化品行業(yè)系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)作為當(dāng)前重中之重的任務(wù)，在專項(xiàng)整治百日行動(dòng)基礎(chǔ)上，結(jié)合“強(qiáng)基促穩(wěn)”三年行動(dòng)，在今年集中力量打好危化品安全攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力構(gòu)建危化品“立體化”監(jiān)管體系，不斷鞏固和提升危化品行業(yè)安全管理水平，全力為加快“五個(gè)惠安”建設(shè)、落實(shí)高質(zhì)量趕超戰(zhàn)略提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

一、壓實(shí)主體責(zé)任，筑牢安全“壓艙石”。切實(shí)扛起防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)的重大政治責(zé)任，圍繞全面摸排危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)、落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)管責(zé)任、危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)等8個(gè)方面內(nèi)容，著力加強(qiáng)全縣危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力。一是建強(qiáng)應(yīng)急體系。加強(qiáng)應(yīng)急救援管理體系建設(shè)，成立縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心，共配備49名鎮(zhèn)級安監(jiān)員、244名村（社區(qū)）監(jiān)管員，同時(shí)針對石化行業(yè)特殊性，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)石化應(yīng)急救援中心，組建泉惠石化園區(qū)消防特勤大隊(duì)，配備現(xiàn)役官兵8人，政府專職消防員40人，配置17輛消防車及相應(yīng)應(yīng)急救援裝備，切實(shí)提升應(yīng)急救援能力。二是完善應(yīng)急預(yù)案。指導(dǎo)企業(yè)編制應(yīng)急救援預(yù)案，截止目前，全縣共有147家企業(yè)建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)檔案，所有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)均已完成企業(yè)自評工作，并建立“一圖一卡一冊”（應(yīng)急處置圖、應(yīng)急處置卡和應(yīng)急處置手冊）。

二、加強(qiáng)源頭管控，織密風(fēng)險(xiǎn)“防控網(wǎng)”。一是推動(dòng)企業(yè)入園。以打造“綠色、生態(tài)、和諧”石化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈為目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)化建設(shè)泉惠石化工業(yè)園區(qū)，已論證劃定園區(qū)監(jiān)管危化裝置控制線、外部安全防護(hù)距離控制線、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范區(qū)控制線“三條紅線”，實(shí)現(xiàn)新建危化生產(chǎn)企業(yè)100%進(jìn)駐園區(qū)，持續(xù)動(dòng)員園區(qū)外合格危化企業(yè)遷至園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)，推動(dòng)危化品企業(yè)集中、規(guī)范管理。二是嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入。堅(jiān)持行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，對不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，一律不予辦理行政許可，嚴(yán)格把好市場準(zhǔn)入關(guān)。2019年來共辦結(jié)21件涉及危險(xiǎn)化學(xué)品審批件。三是風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控。制定下發(fā)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控實(shí)施細(xì)則，深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、分級和評估。截止目前，全縣共有192家企業(yè)完成安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評估，30余家確定為標(biāo)桿企業(yè)。同時(shí)，建立覆蓋危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)安全生產(chǎn)全過程的風(fēng)險(xiǎn)研判與承諾公告制度，目前已全覆蓋8家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)。

三、聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，念好監(jiān)管“緊箍咒”。生產(chǎn)環(huán)節(jié)方面，重點(diǎn)開展“危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)行政許可實(shí)施情況回頭看”檢查，對生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面“安全體檢”，發(fā)現(xiàn)一般隱患51條，已整改并通過復(fù)查47條，4條正在整改。銷售環(huán)節(jié)方面，重點(diǎn)對從事危化品貿(mào)易的進(jìn)貨與銷售渠道進(jìn)行細(xì)致梳理，嚴(yán)格源頭管控，從危險(xiǎn)化學(xué)品的流向一直追蹤到最后的使用單位，堅(jiān)持做到“生產(chǎn)一本賬、經(jīng)營一本賬、使用一本賬”，賬賬相符。運(yùn)輸環(huán)節(jié)方面，以中化石化銷售公司為重點(diǎn)，設(shè)置危化品運(yùn)輸車輛專用路線2條，專用停車場1個(gè)，并在高風(fēng)險(xiǎn)路段禁止危險(xiǎn)化學(xué)品車輛通行，加大路面巡查管控力度，保持打擊違法行為高壓態(tài)勢。倉儲(chǔ)環(huán)節(jié)方面，加大青蘭山庫區(qū)安全監(jiān)管力度，進(jìn)庫區(qū)沿線增設(shè)照明設(shè)備并加裝監(jiān)控，同步接入縣公安局網(wǎng)安和凈峰鎮(zhèn)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心平臺(tái)統(tǒng)籌管理。啟動(dòng)建設(shè)青蘭山庫區(qū)治安崗?fù)ぃ刚?0名專業(yè)安保人員負(fù)責(zé)庫區(qū)24小時(shí)安全巡查工作，同時(shí)由凈峰鎮(zhèn)、縣公安、邊防等部門配合，共同建立應(yīng)急快速響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)安防能力，確保安全。處置環(huán)節(jié)方面，嚴(yán)格按照《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系》的要求，在園區(qū)建立危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄物處置中心，督促企業(yè)及時(shí)處理危險(xiǎn)廢物。

四、堅(jiān)持預(yù)防在先，增強(qiáng)穩(wěn)定“內(nèi)動(dòng)力”。一是隱患整治抓實(shí)抓細(xì)。2018年12月至2019年3月，深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品百日整治行動(dòng)，嚴(yán)格督促危化品企業(yè)自查一般隱患952條，目前均已完成整改。同時(shí)，各主管部門采取“雙隨機(jī)”檢查、專項(xiàng)檢查，以及邀請安全生產(chǎn)專家組開展專業(yè)檢查等方式，對4家危化品重大危險(xiǎn)源、8家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)以及17家危化品經(jīng)營企業(yè)開展執(zhí)法檢查，共排查隱患32條，隱患整改完成率97%。二是安全意識(shí)入心入腦。積極開展安全宣傳教育活動(dòng)，提高危化品安全生產(chǎn)意識(shí)和應(yīng)急處置能力，2019年來，組織各類活動(dòng)70多場，共發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳冊、宣傳品10000多份，下發(fā)宣傳短信20萬條，擺放宣傳展板60多塊，LED宣傳橫幅100多條，宣傳掛圖200余張；共開展各類事故應(yīng)急演練和專項(xiàng)預(yù)案演練50多場次，累計(jì)參加人數(shù)4000余人次，營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。（惠安縣應(yīng)急管理局）