精準防范化解煤礦安全風險

近日，應急管理部副部長、國家煤礦安監局局長黃玉治在中國煤炭工業協會五屆理事會第二次會議上表示，做好安全生產工作，遏制重特大事故，是防范化解重大風險的重要任務，是必須扛起的政治責任。認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要指示精神，要在抓落實上下功夫，要在防范遏制重特大事故上下功夫，要在杜絕同類事故反復發生上下功夫。

要強化煤礦安全風險管控。目前，煤礦安全總體把控能力還不強，發生大事故的風險仍很高，不管安全基礎好不好，都要做到科學識別風險、有效管控風險。采掘接續緊張，小馬拉大車、超能力生產，通風系統和采掘布局不合理，關鍵還要用系統性思維，科學防范系統性風險。隨著采深的不斷增加，井下水、火、瓦斯、沖擊地壓等災害日趨嚴重且耦合發生，必須強化重大災害治理，不能讓血的教訓再用鮮血去驗證。企業是安全生產的責任主體，開展隱患自檢自改是分內的事，要守好本分，自我約束，源頭防控，實行常態化安全“體檢”。

基礎不牢，地動山搖。煤礦屬高危行業，必須靠高素質人員隊伍來支撐，這個問題不解決，再好的設施、再先進的設備都會出事，要不斷強化煤礦安全基礎建設，做到“管理、裝備、素質、系統”并重。要持續開展安全生產標準化達標創建，做到靜態與動態、結果與過程、硬件與軟件達標“三個相統一”。要推進“一優三減”，推廣“一礦一面兩頭”集中生產模式，借鑒山東的做法（掘進工作面不超9人、采煤工作面不超過16人），最大限度優化系統、減水平、減頭面、減人員。

要想實現本質安全、轉型升級和高質量發展，煤炭行業必須緊緊依靠科技，走安全高效現代化之路。要加快推進智能化建設和井下機器人研發應用，各高校、科研機構和煤礦企業瞄準科技前沿，加大關鍵技術和裝備研究攻關，盡快將礦工從艱苦崗位、危險崗位解放出來。要發揮科技防災治災作用，鼓勵建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，實施重大災害監測預警信息化工程，提高多災種和災害鏈綜合監測、風險早期識別和預報預警能力。要推廣先進適用安全技術，繼續發揮中央預算內各類資金的引領作用，推進重大災害防治和隱患排查治理等示范工程建設，加快推進安全監控系統升級改造，加大科研成果轉化及推廣力度。

淘汰落后產能，是實現煤炭行業高質量發展的必然要求，也是實現煤礦安全發展的治本之策。要對年產30萬噸以下煤礦提出分類處置措施，加快退出長期停產停工、連年虧損、資不抵債的“僵尸煤礦”，年底前基本淘汰退出年產9萬噸及以下小煤礦、年產30萬噸以下煤與瓦斯突出礦井。要嚴把新建項目、技改項目和資源整合項目審批關，防止低水平重復建設。要加強對列入淘汰退出計劃煤礦的檢查，嚴禁違規設置“回撤期”“過渡期”，防止非法違法開采導致事故發生。

讓安全始終跑贏風險，必須在精準防范上下功夫，煤礦安全監管監察部門、煤礦企業、煤礦職工當堅定信心、攻堅克難、開拓創新，推動煤礦安全生產工作再上新臺階。