嚴志蘭：在持續的改革開放中推動閩臺青年融合發展

1978年12月，伴隨改革開放進程的啟動，大陸對臺工作方針政策也根據不同歷史時期的國際國內形勢、兩岸關系狀況等適時調整，其中最重要的是在改革開放初期形成的“和平統一，一國兩制”對臺工作基本方針，作為一個完整的政策體系，貫穿于改革開放四十年全過程，從而牢牢把握住了兩岸關系的主動權，極大改變了兩岸關系發展的方向。

改革開放四十年來，兩岸關系向著和平與發展的方向曲折前行，結出閩臺青年交流的新鮮果實。閩臺青年交流深化了兩岸社會領域的交流合作，夯實了未來兩岸關系和平發展的社會基礎，培育了推動兩岸關系和平發展的生力軍。

閩臺青年走在兩岸高等教育交流前列。1981年2月，教育部、國務院僑辦發出港澳臺青年回內地報考高校的通知，拉開大陸高校對臺招生的序幕。此后大陸秉持“一視同仁，適當照顧”招生原則，適應兩岸關系形勢發展的需要，不斷拓寬臺生入學方式，設立臺生獎學金，開放專業技術人員資格考試等，求學途徑與方式日益多元化。大陸“臺生”群體由此生長壯大，截止2017年底，大陸共招收臺生6601名。2011年是“陸生元年”，當年臺灣當局開放陸生赴臺攻讀學位，并不斷放寬陸生赴臺就讀的條件限制，臺灣“陸生”群體開始蓬勃成長，截止2017年底，赴臺陸生共計22503名（據臺灣地區教育部門統計處網站公布數據統計）。閩臺最早實現兩岸高等教育雙向交流。1985年華僑大學率先招收臺灣學生，目前福建省內有8所高校可以單獨招收臺生。2008年，福建省就選派優秀學生赴臺學習全日制課程，在全國率先試驗兩岸學分學歷相互承認的制度。臺灣當局向大陸開放攻讀學位后，閩籍陸生赴臺人數逐年增加，歷年都在8個赴臺就讀陸生生源省份中居前列。

臺灣青年參與閩臺經濟交流渠道持續拓寬。大陸一貫重視推動兩岸青年的群際交流和情感聯結，逐步形成臺灣青年“愿意來”“留得住”“同發展”的政策思路。早在2005年，大陸就開放了臺生在大陸的就業市場，同年頒布首個臺灣同胞在大陸就業的法律——《臺灣香港澳門居民在內地就業管理規定》，成為指導臺灣青年在大陸就業的法律依據。黨的十八大以后，大陸更是將持續擴大臺灣青年在大陸的參與度和獲益面作為主要政策取向。習近平總書記高度重視對臺青年工作，以中央推出“惠臺31條”政策落實為引爆點，從中央到地方政府鼓勵和支持臺灣青年在大陸就業創業的實施指導意見紛紛出臺，多部門資源整合，形成合力，迎來臺灣青年赴大陸就業創業的熱潮。福建是臺灣青年在大陸就業創業的熱土與臺灣人才的主要集聚地，國家級海峽兩岸青年創業基地中，位于福建的就有8個。其中，廈門兩岸青年創業創新創客基地是大陸第一個在自貿區設立的青創基地；福建自貿區平潭片區設立了平潭臺灣創業園及“臺灣青年創業就業培訓基地”；位于福州的海峽兩岸青年創業孵化中心獲福州市政府授予的“臺灣青年創業基地”稱號。省內各級青創基地遍地開花，據統計，僅福州市，獲批國家級臺灣青年創業基地2個（福州海峽創意產業園、海峽兩岸青年創業孵化中心）、省級基地3個（網龍、三創中心、唯美客）、市級基地17個。2018年，福建實施“101臺灣青年創業扶持計劃”，打造線上線下服務平臺，吸引和幫助9000余名臺灣青年來閩創業就業；同年，共青團福建省委首度將福建青年五四獎章授予臺灣青年。廣大臺灣青年活躍在福建經濟建設領域，成長為大陸社會財富的創造者、社會進步的推動者。總之，開放支持臺灣青年在大陸就業創業，不僅使臺灣青年在大陸獲得更好的發展機會和更大的發展空間，同時對深化兩岸青年交流，增強兩岸青年民族文化認同具有特殊意義。

閩臺青年是深化兩岸社會交流的重要力量。兩岸關系進入和平發展新階段以來，兩岸在社會領域的交流合作開創了兩岸關系發展的新境界。福建省擁有深化兩岸社會交流的區位優勢，又有建設兩岸交流合作先行先試區的政策優勢，作為首批四個自貿區之一，福建自貿區更是將對臺交流作為主要功能。閩臺青年在社會層面的交流形式多樣，除了旅游、參訪、夏令營、賽事活動等短期交流，越來越多閩臺青年結成婚姻關系，婚姻規模、質量穩步提升；臺灣青年越來越廣泛地參與大陸的社區與社會治理，利用廣闊的平臺深入當地社會生活脈絡中。截止2017年底，閩臺婚姻登記總計114957對，居兩岸婚姻對數之首，其中福州籍陸配又占福建籍陸配數量的55%。早期大陸新娘嫁給臺灣新郎，婚配模式多為“老夫少妻型”；進入21世紀后，兩岸婚配模式很快發生了變化，年青一代成為兩岸婚姻的主體，婚姻關系更加平等。隨著兩岸交流大門洞開，常駐大陸及福建的臺胞越來越多，福建省率先開始探索將臺胞納入當地社會治理體系。早在2011年，福建省就推出15個崗位選聘臺灣專才擔任高校、科研院所和科技園區的管理職務，臺灣青年有了參與大陸社會和行政事務的新渠道。臺灣青年積極參與福建各地社區治理。廈門市思明區筼筜街道出臺全國首個《境外人士參與社區治理暫行辦法》，對社區聘請臺胞擔任社區主任助理，組織在廈臺生到社區掛職進行規范；廈門市成立了首個兩岸志愿者組織——兩岸義工聯盟；平潭綜合實驗區推動兩岸共同家園建設，劃出專區建設臺灣地區居民小區，由臺胞自主管理；全國首批15名臺灣居民在福州市參加了2018年度社會工作者職業水平考試等。此外，臺灣青年將就業創業與公益事業相結合，積極參與福建美麗鄉村建設。臺灣青年參與福建社會治理的若干實踐探索，今年以來被納入兩岸經濟文化交流合作政策體系中。

（嚴志蘭系中共福建省委黨校 福建行政學院閩臺研究院教授）