當好青少年兒童安全守護人：福建省質檢院健全機制加強關注特殊人群消費安全

案例介紹：

處于成長期的青少年兒童，由于群體活動量大，活動范圍廣，對新事物的好奇心和抵制誘惑的能力弱，更加容易成為意外傷害和消費安全事件高發的對象。近年來黨中央、國務院一直致力于提升青少年兒童用品質量安全水平，國家市場監督管理總局（原國家質檢總局）把青少年兒童用品列為質量安全監管的重中之重。福建省產品質量檢驗研究院（以下簡稱省質檢院）依托作為全國產品質量安全風險監測協作網成員單位和福建省質監局產品質量安全風險監測與評估中心的良好契機，健全機制，高度重視開展青少年兒童這一特殊人群消費品輿情信息采集和安全研究，推動風險預警、發布、監管等，做好青少年兒童安全的守護人。

一、依托平臺，信息互通，認真履責

風險輿情的收集是開展風險監測與評估的前提和基礎。省質檢院高度重視青少年兒童用品相關的質量安全輿情信息的收集與應急處置工作。依托設在該院的福建省質監局產品質量安全風險監測與評估中心，省質檢院設立了以博士、碩士及高級工程師為核心技術力量的青少年兒童產品消費安全風險輿情信息員和風險監測專員，負責日常輿情采集和風險溝通，每年通過國內外專業網站、前沿動態、媒體報道、日常監測等途徑獲取重要輿情信息近200條。在輿情采集的基礎上，定期將重要風險信息提交技術專家研判分析，并對關鍵風險點組織開展研究，積極應對輿情的熱點追蹤，力求做到專業深入地解讀，客觀科學地引導。

二、剖析輿情，深挖風險，科學防控

省質檢院從2012年開始創辦“產品質量安全與風險信息簡報”共享載體，加強產品質量安全動態、資訊、熱點的采集，累計編制38期，收集近千條重要輿情信息作為院內開展風險監測研究的第一手資料。其中青少年兒童用品的質量安全輿情更是工作的重點，針對高關注度的輿情信息，省質檢院認真組織專家深刻剖析，挖掘風險，為消費者提出了可操作性強的降低風險的措施。具體應對輿情的步驟為：首先開展初期驗證，即通過采集小樣本量的數據驗證，確認產品的風險源和實施風險監測方案的可行性；其次為剖析實驗現象，確定關鍵風險；最后是開展大樣本監測并評估風險，向國家市場監督管理總局、原國家質檢總局、省質監局等主管部門提出監管措施、處置建議等并推動落實。

案例1：2011年網絡大肆炒作“兒童玩具生產被指有兩套標準，國內銷售產品標準低”，省質檢院專家通過對玩具現行國內標準和國際、歐盟、美國標準的比較，認為國內玩具標準的技術內容是等同采用現行的ISO國際標準，而對于玩具中塑化劑問題，國家已將其列入標準修訂范疇并發布了玩具塑化劑的檢測方法標準。我院專家在中央電視臺對玩具標準進行解釋說明，強有力的回應了輿論報道。

案例2：2012年底的澄?！岸就婢摺笔录ɡ没厥斩仙a玩具），省質檢院專家從“二料”定義、對使用“二料”作為原材料的玩具產品的安全指標、輿論信息中對“二料”的誤解及各國對“二料”變廢為寶的環保舉措的推行等方面通過媒體進行客觀闡述，較好地回應和平息了輿論事件。

案例3：媒體曾報道“嬰幼兒在接觸了新購童車后出現過敏癥狀”，省質檢院兒童用品實驗室關注到“童車致敏”輿情后，迅速組織技術人員針對輿情開展研究，同時了解到在兒童推車生產過程，某些企業為了節約成本，采用劣質的紡織物作為推車的坐墊、遮陽篷、椅背等，初步分析由于甲醛在紡織工業的纖維生產和印染后整理兩個方面廣泛應用，其可能存在于劣質的紡織物中，隨即以甲醛為風險點對兒童推車紡織物開展風險源排查，參照國內現行紡織物甲醛的檢測方法和限量規定，對自然狀態與清洗狀態的紡織物甲醛進行檢測與分析，確定自然狀態的紡織物應列入甲醛監控的重點對象，消費者可以通過清洗新購買的童車紡織物，將甲醛對嬰幼兒的危害程度降到最低。

案例:4：隨著人們衛生習慣的養成和生活質量的提高，濕巾成為了嬰幼兒群體日常生活的必需品，“嬰幼兒專用清潔濕巾含有防腐劑可能令嬰幼兒皮膚出現嚴重紅疹”，“廣州市場部分濕巾產品被曝含有低毒物質丙二醇”等輿情曝出后，省質檢院國家塑料制品中心的技術專家查找了國內外的相關標準，相關國標僅提到“不得使用有毒有害原料”，未設定防腐劑甲基異噻唑啉酮（MIT）與丙二醇限量要求，而國外已明確了甲基異噻唑啉酮（MIT）的限量值，省質檢院迅速形成了風險監測建議報送上級部門，積極承擔了該產品國家局、省局的風險監測研究工作。

案例5：針對輿情報道“玩具車充電后突然爆炸，濟南一5歲男童眼睛被炸傷”事件，省質檢院組織開展研判分析。玩具用電源適配器是一種將市電（強電）通過變壓器等電路轉換為直流安全電（弱電）的裝置，實現降壓、強電安全隔離的目的。其中強電安全隔離是對使用者安全使用的基本保障，一旦電路設計、元器件材料選擇不當，將會對使用者產生電擊觸電、燃燒、爆炸等危險。省質檢院擬選擇兒童用電動遙控車、遙控飛機、遙控船、電子琴、多功能組合聲光玩具以及兒童乘坐的電動車等電玩具配備的電源適配器作為監測對象開展主動監測，20日內將監測結果迅速上報質檢總局并參與了2015年電玩具適配器的風險監測研究工作。同時也提出了檢查插頭形狀、查看銘牌信息及使用安全說明、查看電源適配器自身重量等消費者可操作的防護措施。

三、公益宣傳，有理有據，指導消費

作為福建省中小學質量教育基地，省質檢院每年均舉辦“提升兒童用品質量安全，共創和諧快樂健康成長”、“與學子共話質量提升”等主題的實驗室開放日、“質量安全進校園活動”10余場，向青少年兒童普及宣傳質量安全知識，引導青少年兒童提升安全消費意識。此外，省質檢院注重發揮媒體的渠道優勢，多次與央視媒體、省內媒體合作，制作了多期青少年兒童用品的質量安全調查專欄，憑借技術專家的專業知識為青少年兒童安全消費提供科學指導。

案例1：隨著各種便攜式音視頻產品的發展，尤其是智能手機的普及，許多消費者特別是青少年喜歡戴著耳機用手機等聽音樂、聽新聞、聽節目、看視頻等。省質檢院國家電子信息產品質量監督檢驗中心技術人員在2011年就收集了有關耳機聲壓對聽力損傷的相關研究資料，通過前期的摸底測試，連續4年對媒體播放器、手機耳機、平板電腦耳機等產品開展風險監測與分析，提出手機等音量應控制在60%左右，不超過1小時的使用時間等有效措施降低耳機聲壓對兒童、青少年聽力的損傷風險。2016年受國家質檢總局產品質量監督司委托，省質檢院國家電子中心技術人員接受央視《每周質量報告》欄目組專訪，就耳機質量安全相關知識進行深入解讀，節目播出2日內60多家傳播媒體陸續轉發，評論熱烈，引起公眾廣泛關注。這是省質檢院在保障青少年消費安全、踐行社會責任方面的一次公益之舉！

案例2：曾有媒體報道，百姓對于“游泳圈”安全問題存在認識誤區，“大多數人對游泳圈給予了救生的期望”，但是目前市場上花哨的“游泳圈”并不是救生圈，相反如果使用不當，還存在一定的安全隱患。有關媒體就“兒童游泳圈”的安全問題到訪省質檢院兒童用品室請求技術專家的解讀。省質檢院兒童用品方面的兩位專家從產品標識、外包裝警示、產品設計、產品功能等方面，結合現行有關產品的國家標準，對市售兒童游泳圈的產品特性進行分析，為消費者的使用提出多個操作性強的安全指引。

案例3：延長線插座方便移動、簡便靈活，家庭、學生宿舍等各類場所應用廣泛。近兩年關于延長線插座使用不當引發學校宿舍火災、幼兒誤插插座導致觸電等輿情時有報道，省質檢院電工產品檢驗研究所對該類產品的輿情報道一直持續關注，2015年向省局提出延長線插座風險監測建議被列入監測范圍并開展風險監測研究，為福建省質監局發布“延長線插座產品質量安全風險警示”提供了重要的技術支撐。2016年積極主動與央視媒體合作，針對延長線插座質量安全錄制專欄節目，指導消費者采取切實可行的防護措施。

案例4：嬰兒學步車是在嬰兒成長階段有輔助學步作用的一類童車，受到越來越多家庭的青睞。近年來媒體頻頻曝光由于嬰兒學步車的穩定性問題導致嬰兒從樓梯翻滾跌落的事件，輕則造成擦傷、扭傷，重則可致骨折、腦震蕩等傷害。2015年省質檢院專家針對嬰兒學步車的翻滾防護安全開展風險研究，形成風險分析報告同時為質檢總局發布“嬰兒學步車質量安全風險警示”提供技術研究支持。2016年6月省質檢院技術專家接受媒體專訪，結合實驗結果對嬰兒車的安全隱患進行了深入解讀和分析，指導科學消費。

案例5：兒童貼紙、兒童紋身貼是一類臨時粘貼裝飾品，因其色彩多樣、造型豐富，又可直接粘貼在皮膚表面，深受各年齡段兒童們的喜愛。2018年省質檢院塑料制品國家中心的技術專家對兒童貼紙、兒童紋身貼中危害人體的關鍵因子進行了研判分析，篩選了鄰苯二甲酸酯類增塑劑、重金屬、可遷移元素、甲醛等質量安全風險因素并形成風險監測實施方案，申報國家市場監管總局獲立項，在一個月內完成監測，為國家市場監管總局發布“兒童貼紙和兒童紋身貼質量安全風險警示”提供關鍵的技術支撐，同時為社會公眾提供了可操作性強的風險防控措施和建議。