反腐倡廉、鍥而不舍：上世紀(jì)80年代末寧德清理干部違建房行動

案例介紹：

黨政機(jī)關(guān)是否保持廉潔，關(guān)系到黨的生死存亡和人心向背。改革開放以來，福建省堅決擁護(hù)黨中央的這一主張，并以實際行動推動了反腐倡廉斗爭的持續(xù)開展。

早在上世紀(jì)80年代，習(xí)近平同志到寧德工作幾個月后，就確定要把堅決懲治腐敗、加強(qiáng)黨的建設(shè)、促進(jìn)改革開放作為重點(diǎn)工作來抓。他頂住壓力，帶領(lǐng)地委班子動真格、出實招，嚴(yán)肅查處了當(dāng)?shù)匾恍└刹窟`紀(jì)違法占地建私房的行為，同時建章立制，立好規(guī)矩，從根本上遏制腐敗歪風(fēng)，廣大人民群眾無不拍手叫好。習(xí)近平提出：“茍非吾之所有，雖一毫而莫取”是對黨政干部起碼的要求。“這里有一個誰得罪誰的問題，你違紀(jì)違法占地蓋房，為一己之私破壞了黨的權(quán)威和形象，是你得罪了黨，得罪了人民，得罪了黨紀(jì)國法，而不是代表了黨和人民利益查處你的干部得罪了你！”這些旗幟鮮明的講話振聾發(fā)聵，擲地有聲，給全地區(qū)干部群眾以極大鼓舞，推動了這場反腐敗斗爭深入開展。

這場整治干部作風(fēng)的活動聲勢很大，不留死角、不走過場，習(xí)近平親自聽取匯報，跟蹤進(jìn)展。經(jīng)過一年多的真抓實干，寧德地區(qū)共查處了7392名干部違紀(jì)違法占地建房，各縣建房清查小組還對1982年以來全區(qū)占地建房進(jìn)行全面普查，逐一登記，并將個人建房的占地面積、審批手續(xù)、地皮付款、房屋結(jié)構(gòu)和造價、“三材”來源、建房者家庭經(jīng)濟(jì)狀況，以及建了私房又占公房等問題張榜公之于眾，由群眾進(jìn)行監(jiān)督和舉報。同時，習(xí)近平同志還主持制定并實施了寧德“兩公開一監(jiān)督”等一整套全面系統(tǒng)的制度，對權(quán)力進(jìn)行有效地制約和監(jiān)督。因為部署及時、措施有力，剎住了寧德一些干部違紀(jì)違法占地建房的歪風(fēng)，受到了當(dāng)?shù)貜V大干部群眾的衷心擁護(hù)和交口稱贊。

1990年5月21日，根據(jù)以上事跡采寫的長篇通訊《辦好一件事，贏得萬人心》在人民日報頭版發(fā)表，同時配發(fā)的評論《鍥而不舍 無堅不摧》指出，寧德地區(qū)用了兩年時間清理干部非法占地建私房，體現(xiàn)了“一桿子插到底”“不達(dá)目的不罷休”的精神。中央曾三令五申，要求各地盡快解決干部非法占地建私房，但像寧德解決得這樣徹底的還不多。評論還指出，“我們正處在一個關(guān)鍵的歷史時刻，可以說，對于建設(shè)我們的黨，建設(shè)我們的國家，目前又是一次難得的歷史機(jī)遇。在這樣的時候，提倡鍥而不舍，無堅不摧的精神，切切實實地把我們應(yīng)該辦的事情辦好，比什么都重要。”兩篇稿件引發(fā)了熱烈反響。撰寫通訊的人民日報社原福建記者站站長張銘清說：“習(xí)近平同志反對腐敗的堅定立場和鮮明態(tài)度，當(dāng)時在全國是發(fā)揮了帶動和促進(jìn)作用的。習(xí)近平同志和寧德地委的行動告訴全黨全國各地方，建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)，堅持改革開放，必須旗幟鮮明反對腐敗，只有這樣才能贏得黨心民心，把黨建設(shè)得更加堅強(qiáng)有力。”

在習(xí)近平的親自帶領(lǐng)下，福建省的反腐倡廉工作走在了全國前面。對于腐敗案件，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要“敢碰硬，嚴(yán)肅查處，不能姑息”。他提出要“建立一整套系統(tǒng)、全面的制度以制約和監(jiān)督權(quán)力的使用，這是杜絕腐敗的根本性措施。”“要加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。”他在寧德工作期間，寧德市連續(xù)出臺了《關(guān)于地委、行署領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的若干規(guī)定》《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)廉政建設(shè)的若干補(bǔ)充規(guī)定》，提出了下基層不能大吃大喝、不能公車私用、公務(wù)往來不收禮、不準(zhǔn)購買新的進(jìn)口豪華汽車、不修建超標(biāo)準(zhǔn)的辦公室或宿舍樓等17條規(guī)定；到福州工作時，習(xí)近平在福州全市黨建工作會議上專門強(qiáng)調(diào)了五條廉政紀(jì)律，包括黨政機(jī)關(guān)干部不得參與炒買炒賣股票，黨政機(jī)關(guān)工作人員在公務(wù)活動中不得收受以各種名義贈送的禮金、有價禮券和貴重禮品等；擔(dān)任省長后，習(xí)近平在一次全省重點(diǎn)建設(shè)工作會議上強(qiáng)調(diào)，不要讓“修一條路倒一批干部”的現(xiàn)象發(fā)生，對搞好重點(diǎn)建設(shè)的防腐倡廉工作提出“約法六章”。一系列規(guī)章制度的建立，對清廉黨風(fēng)政風(fēng)的形成起到長效約束作用。

習(xí)近平調(diào)離后，福建省委、省政府繼續(xù)扛起反腐倡廉的大旗，為黨內(nèi)的風(fēng)清氣正不懈努力。近年來，省委辦公廳相繼發(fā)布《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任的意見》《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見》《關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究實施細(xì)則（試行）》《福建省落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制省級檢查暫行辦法》《關(guān)于深化落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任的暫行規(guī)定》等多份文件及規(guī)定，加強(qiáng)對黨員干部的廉政教育，建立和完善廉潔從政的各項制度，嚴(yán)肅查處違反黨章黨紀(jì)黨規(guī)的行為。一系列舉措持續(xù)釋放正風(fēng)肅紀(jì)的強(qiáng)烈信號，以作風(fēng)建設(shè)的實際成效取信于民。

案例創(chuàng)新：

懲治腐敗、加強(qiáng)黨建，以習(xí)近平為代表的寧德地區(qū)把查處干部違紀(jì)違法占地建房作為突破口，成為全國反腐倡廉的代表和起源。人民日報頭版報道相關(guān)事跡，并在評論《鍥而不舍 無堅不摧》中指出，寧德地區(qū)用了兩年時間清理干部非法占地建私房，體現(xiàn)了“一竿子插到底”“不達(dá)目的不罷休”的精神；中央曾三令五申，要求各地盡快解決干部非法占地建私房，但像寧德解決得這樣徹底的還不多。報道撰稿人——人民日報社原福建記者站站長張銘清回憶稱，“習(xí)近平同志反對腐敗的堅定立場和鮮明態(tài)度，當(dāng)時在全國是發(fā)揮了帶動和促進(jìn)作用的”，對寧德清理干部違建房事件給予了高度評價。

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