省交通廳：村村通客車

案例介紹：

全省建成431個農村客運站項目，975個鄉鎮100%通客車，13805個建制村開通農村客車，基本實現“村村通客車”，基本形成城鄉一體、無縫銜接、高度通達的農村交通體系，受益的農民群眾在2100萬人以上。

一是政策扶持。省交通運輸廳等七個廳局聯合印發《福建省加快農村客運發展指導意見》，進一步明確了農村客運的發展目標和推進措施，逐步形成公共財政補助、土地劃撥、稅費減免、車輛保險等優惠政策保障機制，有力扶持農村客運快速發展。到2011年底，全省縣級人民政府全部出臺了扶持農村客運發展的政策文件，為我省農村客運可持續發展提供了有力的政策保障。

二是因地制宜。采取“資源整合、片區包干、以長補短、以好補差”的辦法，對城鄉道路客運資源進行有效整合。通過冷熱線搭配，新辟、改線和延伸現有農村客運班線大力拓展農村客運和中短途接駁運輸，擴大服務范圍，提高鄉鎮和建制村通客車率。南平市光澤縣構建“縣城10公里內城鄉公交運營、30公里內農村班線冷熱線搭配、30公里以上多種經營并存”的“三環”模式，優化運輸服務；永安市探索“車主自主運營，企業規范管理，政府績效獎勵”經營模式，強化轄區農村客運運營能力。三明市積極探索通過吸收部分社會車輛參與農村客運，接受農村客運企業日常管理，進一步完善村鎮農村客運運力結構，對運營建制村、自然村到鄉鎮的線路給予適當補助。此舉既能夠滿足各個時期、各個節點農民群眾的出行需求，又能有效打擊“黑車”和非法營運，保障運輸安全，還能有效解決因客源少導致農村客運班線停運帶來群眾出行不便的問題。

三是城鄉一體。統籌城市、鄉鎮、農村之間公路客運與城市公交的線網布局和運營狀況，在有條件地區穩步推進城市公交延伸發展和農村客運公交化運營。目前，全省縣（市、區）城鄉道路客運一體化水平100％達到3A及以上等級。廈門市區、莆田市區、平潭綜合實驗區、泉州晉江市、石獅市等18個縣（市、區）實現全區域公交化運行。

四是強化監管。制定《福建省農村公路客運車輛安全通行條件》，從農村客車的適用車型、技術狀況、公路條件、通行時段、駕駛員條件等車輛技術條件及農村公路方面進行明確規定，通過“限車型、限車速、限時段”等措施，確保農村客運通行安全有序。通過督促農村客運企業安裝衛星定位設備，建立“日研判、周通報、月考核、年匯總”制度，充分利用信息化手段強化對農村客運車輛的動態監控，嚴厲查處駕駛員的違規行為。目前，我省農村客運車輛已實現100%安裝衛星定位裝置、100%接入衛星定位監控平臺。

案例創新：

省級出臺政策，推動各縣政府推動保障措施，通過公共財政補助、土地劃撥、稅費減免、車輛保險等優惠政策推動農村客運快速發展。制定《福建省農村公路客運車輛安全通行條件》，由縣級政府牽頭組織交通、公安等部門聯合論證，對符合條件的允許開通農村客車，保障安全營運。因地制宜，采取冷熱線搭配，新辟、改線和延伸現有農村客運班線，鼓勵城市公交向城郊延生等措施，提高鄉鎮和建制村通客車率。

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