全社會參與文化遺產保護：鼓浪嶼9年申遺路

案例介紹：

2008年，鼓浪嶼啟動申遺工作。 2012年，鼓浪嶼被列入世界文化遺產中國預備名單。 2015年，國家文物局發出函告，原則同意推薦"鼓浪嶼"作為我國2017年申報世界文化遺產項目。 2016年1月29日經國務院通過，中國聯合國教科文組織全國委員會秘書處函告聯合國教科文組織世界遺產中心，正式推薦"福建鼓浪嶼"作為2017年文化遺產項目。

1903年，鼓浪嶼在傳統聚居地的基礎上，逐漸形成多元文化交融發展的歷史國際社區。鼓浪嶼現留存有931座展現不同時期、風格多樣的歷史建筑及園林、自然有機的歷史道路網絡以及內涵豐富的自然景觀，體現了現代人居理念與當地傳統文化的融合。實際上，鼓浪嶼也是以“鼓浪嶼：歷史國際社區”列入世界文化遺產的，在申遺中形成了獨特的全社會參與文化遺產保護的“鼓浪嶼模式”。

世界遺產委員會認為，鼓浪嶼是中國在全球化發展的早期階段實現現代化的一個見證，具有顯著的文化多樣性特征和現代生活品質。鼓浪嶼的發展是體現19世紀中葉至20世紀中葉現代人居理念的獨特示范。鼓浪嶼反映出中外多元文化在各個方面的廣泛交流，保存完好的歷史遺跡真實且完整地記錄了其曲折的發展進程和生動的風格變化，真切地反映了激烈變革時代的歷史。鼓浪嶼的發展清楚地記錄了外國文化在中國的傳播，記錄了從海外歸來的閩南人民開展早期現代化建設的基本特點。鼓浪嶼例證了世界各地不同文化和價值觀之間的相互了解和共同發展的歷史，為中國和其他地區不同文化的融合發展提供了參考。鼓浪嶼獨特的裝飾風格建筑遺產記錄了物質化的文化交融，形成東南亞地區具有代表性的新建筑運動。

鼓浪嶼?? 許茵茵 攝

“鼓浪嶼注重自治共管，設立的鼓浪嶼公共議事會、家庭旅館協會、商家協會等，在申遺過程中磨練出了很好的默契，這也是建設鼓浪嶼美麗社區的底氣。”鼓浪嶼管委會主任鄭一琳說。

九年申遺路，廈門市委市政府以全局視野統籌謀劃，以問題為導向倒逼改革，堅持科學態度、堅持群眾路線，強調上下一心、一以貫之的行動力執行力，探索出一條景區與社區相互依存和諧共生的路子，并在這座引領風氣之先、敢闖敢拼先行先試的英雄之城進行了一場歷時九年、史無前例、聚集全市資源的“城市更新”生動有效的實踐。

廈門市委市政府正視社會現實根基，準確找準鼓浪嶼的歷史方位，科學把握鼓浪嶼的未來發展趨勢，因勢而謀，應勢而動，順勢而為，做出了全面推進鼓浪嶼整治提升工作的決定。兼顧景區與社區，讓文化成為連接景區和社區的紐帶，鼓浪嶼整治提升充分考慮島上居民和海外游子的“鄉愁”，在延續島上歷史文脈的同時，準確融入現代生活元素，逐步恢復鼓浪嶼歷史國際社區的風貌、獨特的文化氣息、悠閑的氛圍、整潔的環境，以及彬彬有禮的民風。

鼓浪嶼?? 許茵茵 攝

申遺與整治提升密切相連，互為抓手和目的，“內外兼修”的鼓浪嶼產生了脫胎換骨般的變化。

頂層設計:一份“提綱挈領”方案

鼓浪嶼整治提升伊始，明確了“社區整治”和“景區提升”的兩個向度。《鼓浪嶼整治提升總體方案》出爐，成為整治提升工作的提綱挈領，明確了鼓浪嶼的發展定位、目標、策略、行動大綱等。在此基礎上，進一步理順了思明區和管委會的關系，明確了城管、環衛、旅游監督“三支隊伍”的歸屬等，通過一系列立法和建制，為整治提升和遺產保護鋪平了道路，解決了種種歷史遺留問題。

航線調整:一個“城市更新”范例

曾經，人們擁擠在逼仄碼頭，任日曬雨淋，游客居民叫苦，老輪渡不堪重負；曾經，龐大人流扎堆在小島東南部，摩肩接踵、人聲鼎沸，旅游毫無品質可言；曾經，上班大軍和旅游大軍在鷺江道狹路相逢，堵車和遲到成常態……

針對過載的人流，廈門市委市政府做出廈鼓輪渡航線調整的決策，將居民生活工作通勤與游客跨海觀光分流，提升了旅游的品質，找回了市民探親訪友的便捷，同時將解決鷺江道交通的老大難問題與鼓浪嶼整治提升行動并聯起來，將海上公共交通動線的重構與城市空間資源的整合結合起來，將鼓浪嶼的回歸靜與凈，與拓展城市主體功能、平衡城市快與慢有機聯系，一動皆活。廈鼓航線調整就像一只砝碼，壓動一連串改革的“開關”，成為一個頗具指標意義的“城市更新”范例。

家園回歸:一個“社區自治”文本

不是每座房子，都能叫做“家”；也不是每個居住區，都被視為“家園”。鼓浪嶼卻一直是世界的家園，擁抱著不同膚色的居民和文化，恬適自足、寧謐清雅、彬彬有禮、詩意棲居。可是，家園氣息一度被商業吆喝聲沖淡:島上居民買個針頭線腦、割塊玻璃，要飛舟渡海；完整醫院隨之關停并轉，缺醫少藥飽受詬病；社區管理滯后、居住環境惡化，和睦相親的氛圍漸遠……

以同心締造為引領，從社區功能修復入手，鼓浪嶼整治提升以來，復辦了醫院，喚回了民生業態，修建了運動場所，開辦了便民服務中心，一系列社區改善的舉措，喚起島上人文精神的回歸。一起種植園圃，一起打理庭院，一起為社區建言獻策，彬彬有禮的民風回來了，親善和睦的鄰里關系回來了，高尚典雅的宜居社區回來了……記憶中的家園，重新回來了。

品質嬗變:一場“去低端化”戰役

望得見山，看得見水，記得住鄉愁。鼓浪嶼的美，深入骨髓。但是，低端業態也曾一度隨著旅游業興盛的大潮而來，油煙與喧囂裹挾著突兀的鋼筋水泥撲面而來。

一場“去低端化”戰役打響了，還路于民、還靜于民、還空間于民、還品質于民。人們欣喜看到，流動燒烤攤絕跡了，礙眼違建和店招拆除了，智慧旅游初現端倪，低端業態轉型升級，心目中且靜且雅的鼓浪嶼，漸漸回來了。

文化提升:一場“留住鄉愁”行動

山、海、島融為一體，自然、建筑、人居和諧相處，歷史的積淀、人文的薈萃，形成鼓浪嶼獨特文脈，累積出深厚的文化底蘊。進入新世紀，鼓浪嶼的文化活動一直較好地延續。

鼓浪嶼整治提升以來，將“傳續文脈，留住鄉愁”擺在了更加重要位置。鼓浪嶼以一種“內外兼修”的方式頻頻發力——全面挖掘、梳理、提煉島上文化，通過活動、展覽、演出、體育活動、出版等載體，將文化“活化”，呈現給越來越多的受眾。音樂會、美術展、詩歌節等活動異彩紛呈；“鼓浪嶼學”漸熱，越來越多的外國友人致力于鼓浪嶼研究，一個“國際化視野下的鼓浪嶼研究體系”正逐漸成形。

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