寧德工商局：地理標志商標助推精準扶貧

案例介紹：

寧德市工商局立足山海兼備的區位特點，充分發揮“滴水穿石”的閩東精神，大力實施商標品牌戰略，運用地理標志證明商標助推精準扶貧，實現了“創一個品牌、帶一個產業、富一方群眾”。

截至目前，寧德市經原國家工商總局商標局核準注冊的地理標志證明商標有69件，居全國設區市前列。其中，被認定為馳名商標的地理標志證明商標有8件，居全國設區市第一位。這69件地理標志商標產品涉及37個農產品品類，惠及人口近300萬，占全市總人口的89%。目前，寧德市從事地標產品生產、加工、銷售的農戶人均年收入達1.4萬余元（其中來自地理標志產業的收入占53%），遠高于2015年國定貧困標準的2855元和省定貧困標準的3497元，66.2萬人因此脫貧，貧困率已降至5%以內。

主要做法有：

1.精準定位，政府高度重視。在深入落實打贏運用地標脫貧攻堅戰中，寧德市工商局構建“工商策劃、政府重視、部門溝通、協會主體、市場運作、促進發展”的運作模式，并大力推進各項政策措施落地見效。近年來，市領導僅對地理標志證明商標工作就做出批示32次；市政府將“一縣一地標”列入縣域經濟考核指標，先后出臺土地、稅收等優惠政策，鼓勵、支持地理標志證明商標產業的發展。市政府出臺《寧德市商標品牌戰略若干意見》，對被認定為馳名商標和對新核準注冊的地理標志證明商標，分別給予不同金額的獎勵。

2.精準謀劃，深入調查研究。多年來，寧德市工商部門高度重視地標資源的發掘和培育工作。市工商局領導帶隊走訪全市10個縣(市、區)，深入到鄉村、田頭、林間和海島，對可能注冊為地理標志證明商標的農產品進行逐件調研、挖掘，并形成有內涵、有分析、有深度、有對策的調研報告供市委、市政府決策參考。共向歷屆市委、市政府的主要領導呈送地理標志證明商標的專題調研報告28份。

3.精準培育，全面精心指導。按照“調研一個、培育一個、成熟一個、申報一個、成功一個”的梯隊原則，科學合理確定地理標志證明商標培育、注冊梯次結構的規劃，將符合人文、自然因素的農產品培育成地理標志證明商標。多層面、多角度宣傳地理標志證明商標有關知識，增強地理標志證明商標注冊人運用地標開拓市場、擺脫貧困的意識。對貧困鄉鎮、村莊在商標注冊、品牌培育上，實施一對一指導；對于擬創立高知名度商標的地標，有針對性地開展創牌前期輔導，引導制定商標策略。

4.精準保護，規范地標使用。十余年來，寧德市工商局一方面加大地理標志證明商標保護力度，另一方面強化地理標志證明商標的規范工作，為實現地理標志產業可持續發展打下堅實的基礎。早在2008年就率先全省制定出臺《寧德市地理標志證明商標使用管理規定》，指導地理標志證明商標注冊人加強使用管理，規范許可使用行為。在工商部門的指導下，地標協會在許可把關和規范使用上主動發力，有效作為。如柘榮太子參協會對生產經營加工“柘榮太子參”實行“四統一”，即統一標識、統一包裝、統一標準、統一監管，指導“柘榮太子參”許可使用企業規范使用地理標志產品專用標志和地理標志證明商標以及企業自主商標。

5.精準推進，發揮地標效應。寧德市農民的減貧乃至脫貧致富，地標效應功不可沒。“福鼎白茶”產量由地標注冊時（2009年）的3880擔增加至2017年的1.35萬擔，產值由地標注冊時的4.61億元增加至2017年底的45億元；在中國茶葉區域公用品牌價值評估中，“福鼎白茶”公用品牌價值從2010年的22.56億元提升至目前的35.53億元，排名從全國第六位躍居第三位，地標涉農人口人均年收入較非地標涉農人口多出5000元。僅福鼎白茶產業就帶動30萬茶農和10萬茶商增收致富奔小康。

案例創新:

（一）培育創新，做到五個精準。即精準定位、精準謀劃、精準培育、精準保護、精準推進。

（二）動能創新，采取三個措施。一是開展地理標志商標與貧困村結對子幫扶，地理標志商標免費許可給貧困村企業使用。二是做到人、財、物“三集中”，發揮示范引領和地標龍頭企業帶動作用。三是采取“獎、推、幫、扶”四結合，帶動產業發展、農民致富，助推精準扶貧脫貧。

（三）機制創新，形成20字方針。構建“政府主導、工商策劃、部門溝通、協會主體，市場運作、促進發展”的運作機制，確保地標扶貧工作取得實效。

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