廈門經濟特區改革開放實踐

案例介紹：

中國改革開放的征程已走過整整40年，而廈門經濟特區建設也經歷了37個年頭。借助改革開放的東風，廈門發生了令人矚目的變化，從東南沿海的一座濱海小城變為海峽西岸重要中心城市，從兩岸對峙的海防前線變為兩岸交流合作的前沿平臺，從落后匱乏的彈丸之地變為高顏值、高素質的花園城市。

特區擴至全島 ?廈門大膽實踐促經濟提升?

1980年10月，國務院批準在湖里2.5平方公里范圍設立廈門經濟特區。1981年10月15日，廈門經濟特區湖里出口加工區首期工程破土動工，從此拉開了特區建設的序幕。

特區建設開啟后，“五通一平”和興建廠房也在齊頭并進。截止1983年底，湖里加工區“五通一平”全線展開，一批通用廠房在現在的湖里大道兩側拔地而起。廈門特區還致力于引進港資、僑資、外資，創辦“三資企業”。至1983年底，廈門共引進“三資企業”項目22個，實際利用外資794萬美元。

1984年2月7日—2月10日，鄧小平視察正在建設的廈門經濟特區，并題詞“把經濟特區辦得更快些更好些”。同年3月，中央決定把廈門經濟特區從2.5平方公里擴大到全島。隨后，國務院相繼批準設立海滄、杏林、集美半島三個臺商投資區，實行經濟特區現行政策。1992年又批準設立象嶼保稅區。

廈門以市場為導向，在行政管理模式、計劃管理體制、國有企業勞動用工等方面進行改革探索，隨后又在國有企業股份制、金融體制、土地管理體制等方面進行大膽改革創新，并取得顯著成效。

之后，廈門經濟特區還憑借多從層次、全方位、綜合性的經濟開放格局，大力改善吸引外商投資的軟硬環境，推出鼓勵外商投資的優惠配套政策，開拓現代會展平臺，抓住臺灣首次開放赴大陸探親的有利時機，吸引眾多的臺胞投資者，形成了以臺為主，僑、臺、外聯動的招商引資新局面。

為了招商引資，1987年9月6日，由廈門、漳州、泉州、龍巖四地聯合主辦的閩南三角區外商投資貿易洽談會在廈門開幕。1988年9月8日，貿洽會升格為福建省外商投資貿易洽談會，從此，“9·8”洽談會的成員單位不斷增加，洽談主題不斷明晰，展會內容不斷創新。1991年，福建省貿洽會升格為口岸貿洽會，1997年又升格為中國貿易投資洽談會，成為開啟中國乃至全球投資大門的“金鑰匙”。

2015年4月，福建自貿試驗區廈門片區正式掛牌，無疑是新一輪改革開放的重大創舉。掛牌3年來,廈門片區新增企業3.5萬戶,注冊資本5596億元。目前,廈門片區根據中央部署,初步梳理100多項深化改革開放試驗任務,將在投資貿易便利化、深化兩岸合作、發展跨境電商等領域發力。

2017 年廈門全市進出口總額達 5816.0 億元，比上年同期增長 14.2%，高出全省 2.2 個百分點，超額完成年度計劃目標，全年進口總值達 2562.4 億元，增長 28.3%。2017年廈門全年新設外商投資企業1145家，合同利用外資328.1億元、完成年度計劃的207%，實際使用外資160.1億元、完成年度計劃的107%。

廈門是中國的“會展名城”，會展業已是廈門三大主導產業之一。2017年9月3日至5日，金磚國家領導人第九次會晤在廈門舉行，也讓全世界了解了這個美麗的海邊城市。

加速跨島發展 ?廈門形成全天候立體交通格局

1983年10月22日，廈門高崎國際機場正式通航，是國內第一家完全利用國外貸款進行建設的機場。1985年1月5日，國內第一家地方航空公司——廈門航空有限公司的航班開始運營。廈航用敢闖、敢冒、敢試、敢為天下先的改革精神，讓“白鷺”順利“上青天”。

過去，高集海堤是進出島唯一通道，每天都十分擁堵。為了解決跨島交通問題，1988年1月，高集海峽大橋（廈門大橋的工程名）正式動工。在30年前，它可是中國第一座跨海大橋。

廈門還是世界上唯一同時修建三座跨海通道的城市，即翔安隧道、集美大橋、杏林大橋。從1996年開始，廈門跨島發展之路不斷加速:1996年至1999年，建成“亞洲第一世界第二的全漂浮鋼箱梁懸索橋”——海滄大橋；2005年-2009年，建成我國第一條海底隧道——翔安隧道；2006年-2008年，2年建成杏林大橋； 2006年底，集美大橋正式動工，僅用1年半就全線通車；2017年底，地鐵1號線建成通車；目前，廈門地鐵2、3、4、6號線建設穩步推進，按照計劃，地鐵2號線將于明年底試運營，地鐵3號、4號線于2020年年底試運營；海滄隧道施工也正快馬加鞭……在改革開放的春風里，廈門形成了全天候立體交通格局。

作為全國首條高架且全程專用的快速公交線路，廈門BRT已成為典范，創下了三個全國首創紀錄:全國首創多形式組合、全國首創采取高架橋模式、全國首創一次成網。

此外，無人駕駛公交車已在廈門進行實地道路測試，并已開始量產，投入市場試運營初期主要針對“最后一公里”通勤。它是由百度公司和金龍客車合作生產的全國首輛商用級無人駕駛微循環電動車，其商用化量產及上線運營，也將全球無人駕駛車量產時間表提前了兩年。

發力生態建設 ?廈門成高顏值、高素質花園城市

乘著改革開放的東風，廈門的生態環境建設正煥發出勃勃生機。

過去水體黑臭、魚蝦絕跡的筼筜湖變成了水清岸綠、鳥語花香的“廈門城市會客廳”，成為市民休閑的好去處。

白鷺洲由灘涂變綠洲，由荒蕪變繁華，白鷺洲公園的發展，更是鏤刻著廈門改革開放的印記。歷史上的白鷺洲，只是筼筜港上一塊小島礁。上世紀80年代，廈門市委市政府啟動筼筜湖治理工程，讓這座湖心島得到蛻變。而白鷺洲公園則成為廈門市的“城市客廳”“城市原點”，也是國家重點公園。

曾經，五緣灣區水體質量不佳、泥沙淤積，如今這里卻水清景美、環境優雅。五緣灣內灣水域面積2.85平方公里，周圍環繞五緣灣濕地公園和環灣灣區8公里長的綠地系統。五緣灣濕地公園還是廈門島內最大的主題生態公園，被稱為廈門的“城市綠肺”。

廈門持續推進綠化美化，建設一批城市“綠肺”、生態濕地和社區公園、步行道，將更多公共空間還給市民。同時，廈門還倡導綠色生活方式，運用地方立法手段，加大力度推廣和普及垃圾分類，努力率先實現垃圾減量化、資源化、無害化處理。

廈門市生態環境保護成效顯著，先后榮獲聯合國人居獎、國際花園城市、國家環保模范城市、國家森林城市、國家級生態市等多項榮譽。在中國社科院與聯合國人居署共同發布的《全球城市競爭力報告2017—2018》中，廈門入圍可持續競爭力全球城市百強，在大陸城市中位列第七。

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