省交通廳：深入推進交通綜合執法改革 優化營商環境

案例介紹：

按照省委省政府和交通運輸部的部署，2010年9月以來，福建省持續開展推進交通綜合行政執法改革試點工作，將原來分散在公路局、港航局、地方海事局、運管局等各部門的行政處罰、行政強制、監督檢查等交通行政執法職能，統一劃歸給交通綜合行政執法部門，有效解決多頭執法、重復執法問題；同時集中力量建設交通綜合執法部門，有效提升規范執法、文明執法水平，有力維護交通市場良好秩序。經過7年多不懈努力和實踐，全省交通綜合行政執法基本完成，路政、港政、航政、道路運政、水路運政、地方海事的執法權實現“六合一”，交通綜合執法機構全部組建完成，執法業務全面開展，綜合執法改革各項任務落地見效，改革后的交通運輸領域執法機構強化監管、提高效能，有效促進了深化“放管服”改革、優化交通營商環境。2012年至今年7月底，全省累計出動執法人員310.2萬人次、檢查車（船）6961.53萬輛（艘）次，辦結執法案件67.88萬件，有效維護了交通運輸市場良好秩序，不公平競爭現象得到了有效遏制。

一、開展“雙隨機”抽查強化日常監管

印發《推廣隨機抽查規范事中事后監管實施方案》及《“雙隨機一公開”監督檢查實施細則》，梳理權利清單、制定抽查事項清單，明確重點抽查事項，建立了執法檢查人員名錄庫、檢查對象名錄庫，確定抽查比例頻率與抽取規則。各級交通執法機構按照部署，全面完善行業安全生產權力清單和責任清單，制定了本部門雙隨機監管“兩單兩庫一細則”，隨機抽查的事項達到本轄區交通運輸市場監管執法事項的70%以上。

二、以重點領域為抓手強化執法監管

一是不斷加大道路運輸執法監管，以“兩客一危”為重點，持續開展道路運輸執法專項活動，依法嚴厲打擊各類非法違法道路運輸行為，切實維護了道路運輸市場的環境秩序。二是強化公路路政執法監管，按照路域環境“八個無”的工作標準，深入開展涉路違法違章整治工作，依法保障公路安全暢通。三是突出公路超限運輸整治，持續開展“雷霆”治超專項行動，嚴厲整治了一批違法超限運輸車輛，有效遏制了超限運輸抬頭及蔓延勢頭。四是全力維護出租汽車行業穩定，強化對重點區域、重點時段的執法監督力度，依法嚴厲打擊“黑車”等違法行為，有效改善出租汽車市場環境秩序。五是加強水路執法監管，以開展平安船舶等專項行動為抓手，嚴厲打擊了無證經營、超范圍經營等行為，重點解決了“四類重點船舶”水上運輸存在的突出問題。六是不斷提升安全監管，通過扎實開展了安全生產月活動，強化和落實應急調度演練機制，全力推進執法安全監管標準化建設，有效提升了交通執法保障能力。

三、以科技應用為動力推動效能提升

一是通過省交通綜合執法案件處理和業務應用軟件系統、三級聯網聯動信息系統及移動執法終端（PDA）的開發建設和應用，縱向實現省、市、縣交通綜合執法隊伍的三級聯勤指揮調度，橫向實現執法單位處理中心、執法車輛及一線執法單兵間的協同作業。二是在高速公路實現執法系統與收費系統聯網聯動，實施高速超限“黑名單”制度，高速超限率從改革之前的10%降至目前的0.3%。三是在經過充分調研，在全省推行建設超限超載不停車檢測系統，與公安交警部門聯網聯控，對逃逸的超限車輛采取超載扣分處罰等手段，發揮科技引領作用，推動非現場治超執法工作有序開展，大幅提升了交通執法效率。

案例創新：

在全國率先實行“六合一”改革，將路政、道路運政、水路運政、港政、航政、地方海事的執法權統一劃歸給交通綜合執法機構，有效解決多頭執法、重復執法問題；同時加強綜合交通執法機構隊伍建設，有效提升規范執法、文明執法水平。

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