省交通廳：構建“清單+X”深化交通“放管服”改革

案例介紹：

福建省交通運輸廳持續構建清單+標準+平臺+監管的“清單+X”運行管理體系，將所有省級交通行政職權同步納入我省交通運輸行政審批標準化體系、交通運輸廳政務服務平臺以及行政電子監察系統，推動實現行政權力規范透明運作。

一、摸清了底數，職權清單全覆蓋

一是融合了權責清單，涵蓋行政許可、行政確認、行政處罰、行政強制、行政監督檢查、其他行政權力、內部審批、公共服務和其它權責事項等9個類別、384項責任事項、近4000條追責情形。二是建立了關聯事項清單，涵蓋行政事業性收費項目清單、涉企經營服務性收費清單、保留及調整的省級前置審批事項清單、行政審批“三集中”及“一趟不用跑、最多跑一趟”事項清單、保留及調整的省級行政審批中介服務事項清單等8個類別141個事項。三是完善了監管責任清單，嚴格落實“誰主管誰監管、誰審批誰監管”，完善取消下放事項事中事后監管制度和措施400余項。

二、精簡了權力，簡政放權走前頭

一是提前實現省政府行政審批改革目標。集中辦理事項、“一趟不用跑、最多跑一趟”事項均在2017年9月份提前100天完成省政府下達的目標任務，分別占比83.3%、85.2%。二是簡政放權力度居全國第一方陣。省級交通行政服務事項由179項減至53項，保留不到原來的三分之一，精簡率達70.4%，超過全國省級交通運輸部門平均水平20.4個百分點。三是申請材料減負位列省直單位第一。2017年共精簡申報材料146項，精簡材料數量居省直第一名，占省直部門精簡材料總量的55%。

三、轉變了職能，監管體系更完善

一是事前管標準。通過融合權責清單、建立關聯事項清單、完善監管責任清單、修訂行政處罰裁量基準、建立市場準入負面清單等，依法依規制定所有省級交通職權事項標準。二是事中管達標。全面開展“雙隨機一公開”，梳理完成4大類56項隨機抽查事項清單向社會公示，1200余家交通運輸企業和500余名執法檢查人員納入名錄庫，實現市場監管事項隨機抽查全覆蓋。三是事后管處罰。依法依規逐條梳理違法責任，共梳理涉及公路路政、道路運政、港政、航政、水路運政、地方海事、交通建設等方面的行政處罰事項170項，制定福建省交通運輸行政處罰清單，全省年均辦理處罰案件超10萬件。四是信用管終生。全面推行交通運輸行業信用考核、質量信譽管理、“黑名單”制度等，并強化結果運用，讓失信者寸步難行,讓守信者一路暢通。2017年向國家企業信用公示福建系統推送行政許可、行政處罰和信用信息38.54萬條，在省直單位中名列前茅。

四、創新了機制，審批服務更便民

一是率先運行行政審批標準化體系。在全國交通系統首家發布運行內容包括審批標準化、監管標準化、服務標準化3類共22大項規范99項標準的行政審批標準化體系，全面實行行政審批標準化，實現更精準無差別服務。二是變“群眾跑”為“干部跑”。建立領導干部到政務服務中心現場辦公制度，推行領導干部“五到一線”，學習研究、宣傳政策、解決問題、聽取建議和服務群眾到一線。每月定期安排對口處級領導到政務服務中心現場辦公，變“群眾跑”為“干部跑”，努力讓群眾一趟不用跑。三是推行“馬上辦、網絡辦、就近辦、一次辦、公開辦”機制，實現5個100%。即經預審受理合法合規的事項100%按承諾件或即辦件要求馬上就辦；網絡申辦率、按時辦結率100%；符合法定受理條件且申報材料齊全的事項100%一次辦結；所有依申請辦理事項100%在廳、省網上辦事大廳同步公開辦理。

案例創新：

構建“清單+X”運行體系。以“清單標準化、履職陽光化、監管智能化”為目標，將所有省級交通行政職權同步納入我省交通運輸行政審批標準化體系、交通運輸廳政務服務平臺以及行政電子監察系統，構建清單+標準+平臺+監管的“清單+X”運行管理體系。

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