石獅創建全國文明城市：點上深化 面上拓展

案例介紹：

2012年以來，石獅市緊緊圍繞創建全國文明城市中心目標，把創建文明城市作為改善發展環境、順應群眾期待、提升城市形象的“民心工程”來抓，從健全工作機制、凝聚社會力量、深化文明建設等多方面入手，多措并舉促進創城工作常態化，多方聯動推進全民共創共建，真正實現經濟與社會同發展、城市文明與市民素質共提升。主要做法是：

一、強化組織領導，務求創城實效

一是黨政高度重視。始終把創建全國文明城市列為市委、市政府中心工作，寫入每年的黨代會報告和政府工作報告，納入全市經濟和社會發展五年規劃。每年召開一次全市動員部署大會，針對重點、難點召開常委會、專項工作會部署協調推進創城工作。成立石獅市創建全國文明城市工作指揮部，市創建全國文明城市工作指揮部辦公室由臨時機構調整為常設機構。二是深化創城理念。堅持把文明城市創建工作融入石獅城市發展戰略，制定出臺三年工作規劃、年度實施方案及各類專項工作方案，堅持問題導向和目標導向相結合，加強統籌整合，優化體制機制，補齊設施短板，推進全民共創共建，著力解決城市管理和創城突出矛盾和問題，把落實文明創建指標轉化常態工作目標，把問題短板化解在平時、化解在基層，實現從政府主導的迎檢式創建轉變為全民參與的常態化創建。三是健全工作機制。全面梳理完善“一把手”負總責、職能組運行、包街包社區、常態督查、媒體曝光、獎懲問責、經費保障等七項工作機制，確保創建工作常態長效。例如，包街包社區方面，將全市25個社區進行分解，每個社區由一名市領導、若干市直部門掛鉤，包干解決創建難題；常態監督方面，堅持創城辦每日實地督查，文明辦每周騎行檢查，市民巡訪團每月督導巡檢，考評組每季度專項督查，人大、政協每半年專項視察；媒體曝光方面，在主流媒體開設“點滴文明·點亮石獅”“不文明行為曝光臺”，定期發布文明創建“紅黑榜”；項目保障方面，設立創城專項資金每年300萬元，專項補助社區志愿服務和未成工作經費每年100萬元，并將各級各部門創建經費列入財政預算，且逐年增加。

二、激活社會力量，激發全民創城

一是注重政府引導。在創城過程中注重發揮好政府的引導作用，做到“引導不包辦、統攬不包攬”，充分發揮好社團組織、民營企業以及社會各界的力量，形成全民創城的自覺，引導社會組織以不同形式參與創建。二是深化參與程度。如由青商會開展的文明餐桌行動倡導“準點開宴”、策劃的“文明出行·利家宜業”連續六年出資獎勵交通無違章車主，“陽光太太”志愿者協會14年來堅持開展扶貧濟困活動，輻射帶動“陽光公仆”“陽光伙伴”“陽光少年”等系列品牌活動。由退休老人組成的“夕陽紅”公共文明引導服務隊，六年多來風雨無阻的堅持維護文明交通勸導，引導石獅廣大市民樹立文明新風，促進城市衛生，規范城市交通，塑造城市形象。三是匯聚公益力量。充分發揮“小政府、大社會”優勢，依托青商會、慈善總會、“陽光太太”志愿者協會等社會組織，持續開展“圓夢工程”?“慈愛工程”“金秋助學”“陽光工程”等公益活動，樂善好施蔚然成風。比如，市慈善總會成立15年來就累計募集1.3億元救助困難群眾3萬人次。

三、狠抓文明涵養，爭創文明先鋒

一是引領社會文明新風。征集梳理市民身邊68種不文明行為，有針對性地開展“價值引領、書香獅城、文明出行、垃圾不落地、莫炫嫁妝、厚養薄葬、光盤行動、美在旅途、小城大愛、誠信無價”十大“文明新風”行動，此舉得到省委領導的肯定批示，活動經驗被《中辦專報件》刊發推廣。特別是厚養薄葬方面，通過修訂完善村規民約（居民公約），規范鎮級紅白喜事操辦標準，改革超期火化預約審批制度，自2015年推行文明辦喪以來，全市近5000例喪事辦喪時間均控制在5天內，節約資金超2億元，捐資公益近億元。二是開展專項整治行動。堅持問題導向，總結提煉群眾反映強烈、關系密切的薄弱環節，開展“消防設施、農貿市場、物業小區、小型餐館、牛皮癬和線纜亂拉、占道經營、停車難、交通違法、出租車、公益廣告”十個專項整治提升行動，分別成立領導小組，由分管市領導掛帥督辦，制定出臺“10+1”細案，切實推進整治工作落細落實。三是深化農村精神文明建設。圍繞“鄉風民風美、人居環境美、文化生活美”的總要求，深入實施農村精神文明建設“十大工程”，著力培育淳樸敦厚、向善向上的文明鄉風，著力建設清新宜居、留住鄉韻鄉愁的美麗鄉村，著力發展富有鄉土氣息、充滿活力的農村文化，將農村農民的正能量凝聚到宜居宜業濱海城市建設上來。

案例創新：

轉換思路、轉變模式、轉化成果，“轉動”的軸心就是“保持創建常態實效”。改變的是工作方法，不變的是“讓生活因創城而更加美好”的初心。因為不忘初心，所以行實致遠。這是石獅市常態化創城機制給我們的最大啟示。

其他情況說明：

2017年11月17日，石獅市被中央文明委授予“第五屆全國文明城市”稱號。

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