南平：水美城市建設(shè)

案例介紹：

南平市立足水資源豐富的優(yōu)勢，在全國首創(chuàng)“水美城市”建設(shè)，首批策劃實施“水美城市”項目12個，總投資300億元。截至目前完成投資93.38億元，其中今年1-6月完成投資34.43億元，占年度計劃59.45%。

1、合力抓推進。市委五屆三次全會通過的《關(guān)于加快社會事業(yè)發(fā)展補齊民生短板確保如期全面建成小康社會的決定》，明確把“水美城市”建設(shè)納入補齊民生城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板的重要任務(wù)，并作為“四比六促”活動重要內(nèi)容；市政府將“水美城市”建設(shè)寫入《政府工作報告》，并納入對縣（市、區(qū)）績效考評和創(chuàng)業(yè)競賽的內(nèi)容。市、縣兩級成立 “水美城市”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，各部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，按照時間節(jié)點，加快推進，形成了推進項目的強大合力。

2、謀劃高站位。先后邀請上海華建集團、天津規(guī)劃院、深圳市政院、華東水電勘測設(shè)計院等一批國內(nèi)一流的設(shè)計單位以及福建省招標(biāo)集團參與南平市“水美城市”項目方案的規(guī)劃設(shè)計和咨詢工作，并針對“水美城市”建設(shè)理念和PPP投融資模式進行專項培訓(xùn)，確保“水美城市”項目設(shè)計的高標(biāo)準(zhǔn)。2017年7月26日，邀請北京專家考察指導(dǎo)“水美城市”建設(shè)規(guī)劃；11月20日開展“院士南平行”活動，邀請3位院士、7位專家調(diào)研指導(dǎo)南平“水美城市”建設(shè)，全面提升建設(shè)理念和規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。今年3月底，在深圳舉辦推進水美城市建設(shè)專題研修班，通過國內(nèi)一流城市經(jīng)典擴張建設(shè)案例，增強做好水美城市的信心，提升水美城市建設(shè)能力。

3、運作新模式。充分運用市場化、公司化融資模式，2016年11月16日茶博會期間與省水利投資開發(fā)集團簽訂總投資100億元的《南平市水利綜合項目戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》；目前12個項目中有8個采取PPP模式建設(shè)，引進社會資本和聯(lián)合體融資建設(shè)及運營。同時，充分運用市場經(jīng)營理念把水系治理、城市建設(shè)和土地資源的合理開發(fā)利用有機結(jié)合，在開展“水美城市”項目前期時，就把“水美城市”項目規(guī)劃范圍內(nèi)的土地征遷列入“百日攻堅”“四比六促”考核任務(wù)，強力推進，為今后城市建設(shè)與發(fā)展留足空間。

4、推進快節(jié)奏。2017年7月26日在建甌市舉行“水美城市”首批項目開工儀式后，各縣（市、區(qū)）水美城市項目先后開工建設(shè)，10月9-10日，南平市委、市政府對全市“水美城市”項目進行專項檢查，督查各縣（市、區(qū)）“水美城市”項目建設(shè)階段性成果，督促按時保質(zhì)完成年度施工計劃。在搶時間、爭速度的同時，嚴(yán)格按照設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，精心選材、精細(xì)施工、精密監(jiān)管，加強質(zhì)量監(jiān)理，打造百年工程。2017年9月中旬，委托水規(guī)總院編制《水美城市建設(shè)導(dǎo)則》， 12月底完成初稿，爭取2019年列入水利部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項，并盡快獲得水利部批準(zhǔn)實施。今年7月10-13日，邀請水利部水規(guī)總院領(lǐng)導(dǎo)帶隊，組織專家團隊以“因水而美、由美而富、富而文明”為主線，規(guī)劃全域《水美南平發(fā)展綱要》，加快形成水美經(jīng)濟發(fā)展模式。

案例創(chuàng)新：

南平市首創(chuàng)“水美城市”建設(shè)，主要在“山、水、城、人”一體的“水美城市”理念、“引、競、評、決”的多規(guī)融合編制機制、“建、管、治、護”的推進機制、構(gòu)筑“商、居、文、游”一體的水岸經(jīng)濟模式、“堤、岸、道、面”短板補齊機制等五個方面進行創(chuàng)新。

其他情況說明：

水利部陳雷部長、陸桂華副部長給予充分肯定，要求南平市先行先試，加快推進，為全國推廣“水美城市”制定標(biāo)準(zhǔn)、樹立標(biāo)桿。2017年10月，省效能辦通報表揚南平“水美城市”建設(shè)模式。

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